根据县委统一部署，2022年2月25日至2022年3月25日，县委第一巡察组对我单位开展了巡察。2022年8月30日，县委第一巡察组向我单位反馈了巡察工作情况。县力迅城投集团党总支高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照要求推进各项整改工作，巡察反馈的3大类16个问题，通过立巡立改、限时整改，目前已全面完成，部分内容需长期坚持，并且建立和完善了长效机制。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届系列全会精神不深入”的整改情况。一是完善了集团公司党总支理论学习中心组学习制度和集团公司机关党支部“三会一课”等制度，制定了理论学习中心组学习计划，每年至少安排8期中心组理论学习，规范开展理论学习，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，并建立了《“第一议题”学习制度》。2022年，公司党总支进行了12次集中学习。二是督促集团党员干部职工自觉开展学习，强化自学力度和深度，结合工作实际制定自学计划，有步骤地系统开展学习，做到原原本本学、逐字逐句学，学思践悟、学以致用，结合城投集团主营业务进行研讨交流，班子成员结合自身承担的职能职责和分管联系工作研究落实措施，在学懂弄通做实上下功夫。2022年，集团公司党总支到子公司力丰建筑公司、帮扶村五福村，进行了党的二十大精神宣讲。三是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为集团党员干部职工培训的“第一堂课”，深刻领会精神实质，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动集团转型高质量发展的不竭动力。四是把“学习强国”积分作为党员积分的重要内容，强化理论学习。

2.关于“贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署有差距”的整改情况。一是聘请了常年法律顾问参与公司重大经营决策法律把关；对已实施建设项目违规占用耕地、林地，主管部门已进行处罚，目前，公司占用林地、土地环保问题已整改到位。今后，公司实施项目，严格执行环保政策，提前做好占用耕地、林地审批手续，坚决不违规占用林地、耕地。二是完善了疫情防控制度、预案，党组织主要负责人严格落实疫情防控第一责任人责任，及时调整了集团公司班子成员分工文件，明确分管安全生产工作副总经理为疫情防控工作分管领导；集团公司建管部加强了对分（子）公司、项目建设工地等疫情防控督促检查指导工作，完善了疫情防控各类台账，确保疫情防控不留死角。三是完善了集团公司《项目民工管理制度》《农民工工资支付应急预案》，及时调整了解决拖欠农民工工资突发事件应急处理工作领导小组，明确责任；严格落实项目经理负责制，督促施工单位完善农民工工资管理台账、农民工工资专户、农民工工资直付制度，落实农民工管理实名制，切实保障农民工合法权益，及时化解因拖欠农民工工资造成的信访矛盾。

3.关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”的整改情况。一是严格按照支委班子分工落实工作职责，支委牵头，将集团党建工作与经营管理工作同安排、同落实、同考核。督促支委班子成员落实分工责任，定期检查、指导集团公司部室、子公司开展党建工作，确保责任落实到位。二是完善了集团党支部规范化、标准化建设，完成了集团公司机关党支部阵地建设。三是完善《党总支议事规则》等议事决策制度，细化了党总支委员会决定、研究讨论事项，完善“三重一大”决策权限清单。四是严格落实党总支委员会研究讨论是董事会、经理层决策重大事项的前置程序。重大经营管理事项，必须经党总支委员会研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。五是规范召开党总支委员会，严格党总支委员会参会人员范围，由会议召集人根据工作需要确定党总支委员会列席人员。同时，公司党总支委员会议安排专人记录，如实记录党总支委员发表的各种意见和主要理由，表决方式和结果等。

4.关于“落实意识形态责任不到位”的整改情况。一是完善了《意识形态工作实施方案》《QQ、微信工作群管理办法》，及时调整、充实意识形态工作领导机构，明确“一岗双责”要求，把意识形态工作纳入班子成员个人工作总结、述职评议、专题组织生活会的重要内容。二是集团公司主要负责人带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向，1年2次专题研究意识形态工作，加强督促、指导子公司意识形态工作。三是及时建立了《集团公司新闻发言人制度》《网络舆情应急预案》；完善了《理论学习中心组学习制度》，制定了《理论学习中心组学习计划》，规范召开理论学习中心组学习会，做到理论学习中心组学习有安排、有材料、有交流发言、有会议记录、有照片等；继续实行党员积分制管理，把党员干部参与“学习强国”答题积分作为党员积分管理的重要内容之一。

5.关于“法人治理体系不完善”的整改情况。一是按照《公司法》规定，集团公司补提“法定盈余公积”378.93万元；集团公司主要从事项目业主管理业务，根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》之规定，我公司不属于安全生产费计提单位，施工单位和高危行业单位应当计提安全生产费。二是监事会成员积极、主动列席公司董事会，为集团发展建言献策；每半年召开1次监事会，每年向县国资委报告监事会工作情况1次；聘请会计事务所对公司年度财务报表进行专项审计，切实发挥监事会财务监督、检查作用。三是根据《县属国企改革重组方案》，县国资委及时调整、委派了集团公司董事会、监事会成员，并在县市场监督管理局进行了备案登记，做到董事、监事在县属国企间不交叉任职，确保法人治理结构完善。

6.关于“聚焦国有企业主责主业有差距”的整改情况。一是将集团定位为“城乡发展综合运营服务商”，致力于基础设施和公共服务设施的投资、建设、运营、管理和服务。强化“项目+资本”双轮驱动，突出“投资+运营”两大功能，做实“城乡开发+基础设施+公共服务”三大板块，推动基础设施建设全产业链的延链、补链、强链、扩链，打造通江城乡发展和交通运输产业集群，构建特色产业体系，转型升级形成集团新的经济增长点，实现集团做实做活做强做优做大。二是全面实行“集团化管控、分层化管理、精准定位、个性发展，优势互补、错位发展，全域拓展、跨越发展”的实体经营战略，全面延伸和强化子公司全产业链条，实现“投、融、建、管、养、运”一体化发展格局，强化基础设施规划、建设、管理、养护、运营能力提升，围绕城乡基础设施建设项目、公共服务设施建设项目，建立集团内循环体系，做实子公司实体化经营，增强子公司自身造血功能和赢利能力。指导文旅公司、春在供排水公司拓展业务，增加经营收入。对公路养护公司、置业公司、物流公司分别更名组建为力盛公路养护公司、力迅市政建设投资公司、力凯商贸公司，均已开展实体经营。三是建立健全制度，压实管理责任，将资产管理纳入考核，加强问责力度；及时报请县国资委协调经营性资产移交、向资产经营单位发资产移交函，厘清国有资产权属，做到资产所有权与经营权相统一，实现国有资产保值增值，发挥资产效益；对强租强占等损害国有资产利益的行为，通过法律途径依法维护国有资产所有者权益，确保出资人利益不受损害。

7.关于“防范化解重大风险有差距”的整改情况。一是与县信用联社、农发行等金融机构充分沟通，通过债务展期或借新还旧方式，尽量拉长债务还款周期，调整还款时间，以时间换空间，减少短期债务刚性兑付压力，将短期资金更多用于发展。同时，公司新增贷款拉长贷款期限，避免短贷长投，减少短期融资占比。二是积极向县委县政府，县财政局、县国资委等主管部门汇报，向上争取政策，已对政府隐性债务进行了置换，债务结构得到了优化，借款综合成本全面降低，以结构调整降低债务成本、债务风险。三是对存量债务通过县财政逐步解决，确保不出现债务违约。以新设公司、新增市场化项目等方式增强信用、增加融资能力，以增量融资调节存量债务，逐步形成良性循环。四是集团通过整合各类优质资产、资源，根据自身定位，大力调整业务结构、吸收合并，整合同类业务，大力拓展市场类业务，以项目为抓手，切实加强项目筹划、投资、融资、建设、运营管理，重构投融资模式，公司不断增强自身造血功能和赢利能力，获得经营收入偿还到期债务。2022年，集团公司共完成重点项目储备48个，总投资额约238.00亿元。五是对向我公司借款的到期债务单位，拒不履约的，及时通过法律程序依法追收、债权执行等方式偿付到期债务。同时，通过司法调解，达成偿债协议。集团公司给四川省通江山霸王野生食品有限公司的借款本金482.5万元，通过破产清算程序经县人民法院裁定已于2022年8月18日纳入优先受偿债权。集团公司给四川芊菇生物科技有限公司借款7970万元，集团公司已于2022年7月向县人民法院起诉，目前，正在进行司法调解和办理芊菇资产转移过户到集团公司名下相关手续。

8.关于“项目建设管理有差距”的整改情况。一是集团公司对未批先建、没有公开招标的项目，已主动接受上级主管部门处罚，及时整改到位。今后，公司进一步规范项目决策程序，未经主管部门审批的项目一律不予实施。小江口汽车城勘察设计、空山养老服务中心建设项目施工未公开招标经县发改局行政处罚，G347小江口汽车城拓宽项目已于2022年5月经县交通运输局行政处罚。二是规范项目前期手续办理。完成项目规划、选址、环保、水土、用地和立项手续，加强项目设计、造价管理，并对未设计批复、预算财政评审的项目不准开工建设；严格项目招标和采购管理，未经招标（采购）的项目一律不准开工建设；加强项目资金支付规范管理，对进行工程计量，且支付资料不完善的项目一律不予支付工程款。三是加强在建项目扫尾工作，确保项目按时完工。对超合同工期项目，集团公司督促施工单位采取有效措施， 加快完成施工任务。空山养老服务中心建设项目已移交移给两江新区；镇广高速公路王通段于2020年7月开工建设，通江县沙溪至长胜红色旅游公路作为镇广高速公路建筑材料、施工设备进出的主通道，为支持镇广高速公路建设，县人民政府决定立即停止沙溪至长胜红色旅游公路施工，于2020年7月29日通知施工单位停工并退场清算，后因镇广高速公路王通段建成通车，沙溪至长胜红色旅游公路修复重建任务由县人民政府委托给四川公路桥梁建设集团有限公司建设，业主单位为县高协办；S203通岳路长胜至洪口段改建工程二标段经2022年11月17日总经理办公会决定加快扫尾工程。四是2021年2月10日，力迅城投集团公司子公司建筑公司退还唱云路履约保证金100万元给非本单位员工何放耘，已全额退回建筑公司账户。同时，集团公司党总支对建筑公司财务部经理及分管工程领导进行了提醒谈话。五是2021年无依据支付沙洪路二标工程材料费、燃油费、电费等共计52.486万元已全部开具发票。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面        

9.关于“从严管党治党责任履行不到位”的整改情况。一是党总支书记切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任，1年2次召开党风廉政建设专题会，研究党风廉政建设工作。1年1次对集团公司班子成员开展廉洁谈话，专题听取集团分管领导、部门和下属单位落实党风廉政建设“一岗双责”情况汇报，开展党员干部、关键岗位员工廉政风险排查。二是集团公司党总支书记与班子成员谈心谈话、思想交流，班子成员专题研究分管范围内的党风廉政建设工作，既抓好分管工作，又抓好分管部室党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到两手抓、两手硬，对分管部室、子公司负责人进行廉政提醒，切实履行“一岗双责”。2022年，集团公司党总支对公司主要负责人、分管领导、各部室负责人及集团公司进行了廉政风险排查及定级。三是组织党员干部认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，及时召开“五粮春”系列案以案促改推进会，认真做好“五粮春”系列案以案促改工作；组织党员干部职工集中收看《家道—部分省管干部违纪违法典型案件警示录》警示教育片，进一步增强党员干部纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

10.关于“执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是组织学习中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、县委县政府十项规定以及实施细则，坚决抵制“四风”，驰而不息加强教育监督，推动党员干部职工作风根本转变。二是贯彻落实“过紧日子”要求，公司举办活动严格控制规模，按程序上报县国资委审批后，组织实施。三是职工重复报销的伙食补助、超标准报销的住宿费等共计7070.00元全部退回集团公司账户。

11.关于“执行财经纪律不严”的整改情况。一是对各子公司开展以财务监督检查为主的内部审计，确保子公司规范经营管理。二是严格会计核算和费用报销审核把关，注重工作细节。三是完善集团财务管理、费用管理、资产管理等内控管理制度，加强规范管理，形成长效机制。四是加强公务用车管理，进一步完善公务车辆管理制度，严格落实主体责任，严禁违规派车、租车。五是清算集团公司借给县级部门资金及出借资金累计产生的利息，及时清理涉及县级部门、县财政局、集团公司三方债务关系，调整往来账。

12.关于“财务管理业务水平亟待提高”的整改情况。一是加强《会计法》等相关法律、法规学习，对财务人员进行业务培训，提高财务人员业务水平和综合素质。集团公司已于2022年6月23日派财务部经理到苏州参加了巴中市国有资产监督管理委员会举办的全市国资系统投融资暨财务专员业务培训；2022年10月，公司面向社会公开选聘了1名财务会计，充实了财务队伍。二是按要求调整收入、成本相关账，理清往来账，定期与业务往来单位开展对账工作。三是加强会计基础工作，规范设置会计科目和会计核算工作。四是年度财务报告及时披露重大财务事项，完整报告财务重要信息；根据年度财务审计报告及时调整年度财务报表中的资产、负债、所有者权益等相关数据。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.关于“班子队伍建设有差距”的整改情况。一是县国资委及时配备了财务总监空缺职务。工会主席提名侯选人已向县国资委书面请示，正在审批中。二是根据《县属国企改革重组方案》，县国资委及时调整、充实了集团公司2名年轻班子成员，任命了2名年轻同志进入子公司领导班子，班子成员年龄结构进一步得到优化。

14.关于“人才队伍建设短板突出”的整改情况。一是按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准选用了一批中层管理人员，科学设置岗位，建立人才递进培养机制。二是严格执行党管人事原则，集团公司选聘、辞退员工，选拔中层管理人员，均经党组织审议通过。三是集团公司已向县国资委请示，选聘文秘、会计、工程管理、法务等管理人员；各子公司结合实际情况，面向社会公开选聘一批专业技术人才，一批符合条件的员工及时申报了初级、中级职称，大力培养公司专业人才。

15.关于“党建引领高质量发展有差距”的整改情况。一是认真落实党组织履行党建主体责任，党组织书记为党建工作第一责任人，把党建工作列入支委会重要议事内容。集团公司党总支每季度专题研究1次党建工作，1年2次听取子公司党组织党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见；子公司党组织负责人落实党建工作任务，带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升综合素质。二是集团公司党组织班子成员严格落实党建工作“一岗双责”制度，对分管部室、联系子公司党建工作进行研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实，创新党建工作载体，实现党建引领高质量发展；对分管部室、联系子公司党建工作进行指导和督查，每季度听取分管部室、联系子公司党建工作情况汇报，充分发挥党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，有效解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。三是集团各党支部严格坚持“三会一课”、专题组织生活、民主评议党员等党内政治生活制度，党总支下属党支部按要求召开党员会、支委会、党小组会、组织生活会等，党组织书记每季度按规范上1次党课，做到有方案、有记录、有图片。四是按照《国有企业基层党组织工作条例》规定，集团公司及时成立了机关党支部委员会，集团公司下属子公司力丰建筑公司、力迅交投公司分别成立了党支部。

16.关于“选人用人制度执行不严格”的整改情况。一是严格招聘程序。公司选聘人员，先行拟定招聘人员实施方案并经县国资委审批后，在通江县人民政府网站、四川人事考试网站、本公司门户网站等网站上向社会公开发布招聘信息。公告结束后，集团公司在县国资委、县交通运输局、县住建局等部门监督下，组织符合开考条件的考生进行笔试、面试，并将考试分数和拟聘用人员在相关网站上公开公示，公示无异议后，公司予以聘用。二是对违规返聘的退休人员李思川已解除聘用关系，其领取的薪酬全额退回公司账户。

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