2020年9月8日至2020年10月15日，按照县委统一部署，县委第二巡察组对通江县工业园区党工委进行了常规巡察。2021年1月27日，进行巡察意见反馈，共反馈3个方面11个问题。截至目前，已整改8个问题，两新党组织建设较为薄弱、破解发展难题能力不足、推进规划布局落地不到位3个问题纳入持续整改。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是新发展理念有差距。一是持续推动常态化学习教育，及时传达中央、省、市、县会议精神，确保各级精神在园区落地生根、开花结果。及时召开专题党性教育和廉政教育，组织开展业务技能培训、经济发展专题培训，分层分类分批次实现园区党员干部、企业出资人、农民工全覆盖教育培训，以学促干，提升政治素养和工作能力，强化履职担当，高质量推动园区各项工作开展。二是坚持学用结合，提升工作效能，牢牢把握当前工作的重点领域、重点环节，突出工作难点、紧盯关键矛盾，在学用结合上再拓展、再深化，笃行求实解疑难、破瓶颈。优化规划布局，调整园区控制性详细规划，增加工业用地容量，积极协调整理500亩以上工业用地。强化债务风险防范，采取债务置换、筹措偿债资金等多渠道多方式，分期分量化解1亿元以上存量债务，在后续项目实施过程中，加强源头管控，充分研判分析，明确资金来源，做到严格控增量、有效去存量，从根源处减少因政府欠款而造成的行政诉讼和矛盾纠纷。三是严格考评，实行“述学评学考学”制度（中心组学习成员集中述学、集体政治理论考试、集中开展现场测评），并将“三学”年度考核纳入个人年度考核，存入个人档案。

2.落实县委、县政府决策部署和精神要求不到位。一是持续优化产业布局。根据功能定位合理布局园区产业，围绕“新型工业化、工业园区化、园区产业化、产业集群化”的总体要求，以食品饮料、清洁能源、生物制药、商贸物流、电子科技为产业主攻方向，努力构建“一园四区”，现已基本实现功能布局。二是扶持企业做大做强。制定《园区机关干部帮扶服务企业实施方案》，分类指导、因企施策，扶持企业做大做强。对一爻良方、芊菇生物等企业持续推动产业升级；对山霸王等经营困难企业进行兼并重组、腾龙换鸟、优化配置、盘活闲置资源；对爱吃兔等停工企业着力化解突出问题，推动项目复工。三是完善秦家岭物流园规划，优化布局，争取纳入“十四五”规划，将项目纳入年度招商推介项目，加大招商引资力度，力争在3-5年内完成秦家岭物流园建设。

3.领导核心作用发挥不充分。一是分阶段、分批次组织领导班子参加分管领域工作专项培训班，为科学决策提供理论知识储备和专业技术支撑，强化领导干部“握纲提领、把关定向”的能力。每月召开党工委领导班子会议，充分凝聚共识、统一思想，团结领导干部围绕中心谋大局、围绕大局推工作，努力当好“火车头”、做好“领头雁”。二是打破思维定式谋发展，高效推动园区建设发展。科学招商：结合县委“三色共融、四轮驱动”的基本战略和园区产业定位布局，以电子科技、生物医药、清洁能源、农产品加工等产业为招商重点，科学储备、谋划、引进一批可行性强的招商项目，现已完成招引入园并竣工投产企业2家，签订投资入园协议企业4家。强化监管：坚持建章立制，完善工程项目管理制度，规范立项审批、招标投标和基本建设程序。细化职责分工，落实专人专职，对园区实施项目实行归口管理，对已实施项目，全面梳理建设手续办理情况，联动县级相关部门，主动担当、服务大局，分级分类进行整治，努力完善现有企业建设手续；对后续实施项目，逐级完善规划、可研、初设等前期工作建设手续，在施工过程中强化监管，严格把控工程建设、工程资料、合同履行等关键环节，确保项目建设依规合法、质量过硬、安全有序。三是提升园区承载力，持续优化园区路网、供水、电力、燃气、通讯等要素保障。目前，园区供水厂已建成投入运营，污水处理厂已建成正在进行调试。四是推动企业管理规范化，按照《园区“一企一策”实施方案》，分层分类，逐步实现企业规范管理。

二、群众身边腐败问题和不正之风等方面

1.落实管党治党责任有差距。一是把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，建立健全分管领域党风廉政建设责任机制，制定《党风廉政建设和反腐败工作要点》，压紧压实主体责任和“一岗双责”，每季度召开一次正风肃纪和专题报告会，常态化开展谈心谈话，针对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、防患未然。扎实开展党性党风党纪教育，开展四风、群众身边不正之风和腐败问题专项整治，定期开展日常监管和检查督办，从严抓实，抓早抓小，推动机关作风建设好转。二是严格按照“三转”要求，现已调整驻村工作人员和园区领导班子成员分工，纪工委书记不再担任驻村第一书记，不再分管除党风廉政建设和纪检监察以外的其他工作。三是完善工程建设、招商引资、资金拨付等领域管理制度，确保重点领域工作规范有序开展。

2.贯彻执行中央八项规定和实施细则精神不严格。一是立行立改，调整法定节假日值班误餐补助发放标准，2018年至2019年超标发放的节假日值班误餐补助费用7600元已全额退回，对非专职信访人员发放的6240元信访津贴和超标准部分补助资金已全额收回，整改到位。二是建立健全机关财务管理制度和规范机关采购程序，规范报账审批流程，做到有章可循、按制办事。同时，严格落实财务公开制度，向全体干部公开财务预算及执行情况、年度公开财务收支决算情况，主动接受监督，增强支出管理透明度。

3.工程建设项目监管不到位。一是主动担当作为、立查立改，对审减率超标的项目多计工程价款予以核减由园区纪工委牵头，进行调查核实处理。个别干部在园区工程项目资料送审时，审核把关不严，导致审减率达22.59％，已给予政务警告处分。二是切实履行审核把关、监督管理职责，完善工程竣工结算内控管理制度，聘请第三方专业机构对园区实施项目进行内审，确保后续项目建设管理依规合法，投资合理、质量安全。

4.资金管理不到位，出现漏洞，隐含财政资金安全风险。一是将县水务局以2018年债务置换资金代付的中小企业孵化园工程款484.66万元、四川华源帝澳投资有限公司BT项目回购资金4516.25万元纳入园区财务记账核算，完善已付回购款下差发票。二是将锐嘉、一爻良方、山霸王、巴山牧业4家公司借款利息纳入应收款，组织专人，积极追收，切实保障国有资产不流失。三是规范机关财务管理，认真贯彻执行财经政策、法规、制度，将各项收支活动认真纳入财务统一管理、统一核算，组织会计开展债务核算，强化财务监管。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党建工作责任落实不到位。一是压紧压实党建责任，建立健全党建工作责任制，党工委书记切实担负起党建工作第一责任人职责，领导班子切实履行“一岗双责”，把党建工作作为机关整体工作的重要组成部分，抓在经常、严在日常。二是立足本职抓好党建，结合园区工作实际，制定《县工业园年度党建工作要点》，调整园区企业党建工作指导员，真正把党建工作落到解决实际问题、服务中心工作、促进园区发展上。三是严格实行考评问责，实行园区“两新”组织党建工作年度考核，企业党支部书记抓党建工作年度述职，对阶段性党建工作推进不力的党组织书记进行约谈、通报、询函。按照“三分类三升级”要求，对党的组织制度落实不力、组织活动开展不经常、阵地建设不达标的基层党支部纳入软弱涣散党组织整顿范围。

2.两新党组织建设较为薄弱。一是按照“应建必建，应退尽退”原则，整合山霸王、巴山娃、中泰果润党支部，将春在片区企业按照“地域相临、行业相近”的原则建立联合党支部。建优建强芊菇生物、巴山牧业党支部，开展党建信息摸排活动，建立“五个清”台账，对未设立党支部的非公企业，以派驻帮建、区域联建等方式建立联合党组织。二是以两新组织党建指导站为基点，调整党建工作指导员，开展驻点帮扶，深入了解企业出资人所思所想，化解思想困惑，共谋企业发展，全面激发非公企业出资人对党建工作的激情。引导企业实行党员示范岗、党员示范车间等党建工作激励机制，更好激发党员参与热情和创造活力，实现党建工作与企业发展相互促进，共同提升。三是规范“两新”组织党员发展程序，严格党员发展标准，规范步骤程序，严肃工作纪律，对党员发展各项工作环节加强监管，在保证党员发展质量前提下，适当吸纳企业出资人和中高层管理员，为党组织提供优质的人才队伍保障。

3.党内政治生活不严肃。一是开展专题学习。专题学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容，通报典型案件，党员干部从案例中吸取教训，切实做到以案为鉴、以案促改，认真对照检查，用纪律规范自身行为，做廉洁纪律的表率，进一步提升了园区党员干部的纪律意识。二是加强谈话提醒。由党工委书记、党工委副书记和纪工委书记约谈工作中存在“庸懒散浮拖”的干部，要求其深刻反省，端正态度，切实提高政治站位，认真工作。三是坚持“党管干部”的原则，园区党工委、管委会印发《工业园区制度汇编》，建立干部管理长效机制。严格执行党工委中心组学习、会前学习等制度，支部开展“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活常态化，不断提升干部素质和能力水平。

4.干部人才队伍建设不够到位。积极协调县级相关部门，增加编制、调整岗位。目前，已通过公考成功引进1名专业人才。同时，努力协调县委组织部、县人社局等相关部门，建立“科技兴企”人才库，采取“编制在部门，服务在企业”的方式，每年为企业引进2至3名专业人才，为推动园区经济发展建设提供人才支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827-7320666；邮政地址：通江县春在镇街道;电子邮箱：723291001@qq.com。