根据县委统一部署，2025年6月6日至7月15日，县委第四巡察组对两河口镇党委进行了常规巡察。2025年9月4日，县委第四巡察组向两河口镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）党委组织整改落实情况。镇党委坚决把巡察整改作为重大政治任务，全面认领、全盘接受巡察指出的问题，专题研究并制定整改方案，对5个方面16类44个具体问题逐项建立台账、细化举措、压实责任。坚持以上率下、统筹推进，一体推进问题整改、风险防范、制度完善，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措抓好巡察“后半篇文章”。

（二）党委主要负责人组织整改落实情况。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人政治责任，深刻认识到巡察整改是检验对党忠诚、践行“两个维护”的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展、促进全镇事业健康发展的关键抓手。以高度的政治自觉和强烈的使命担当，将抓好整改作为一项重要的政治任务，坚持以上率下，全程紧盯，确保整改工作方向不偏、标准不降、力度不减。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治理论学习不扎实

1.关于“‘第一议题’制度执行不严”的整改情况。一是进一步建立健全“第一议题”制度，制定“第一议题”学习实施细则，对学习计划制定、内容遴选、会议通知、学习研讨、记录归档等环节作出明确规定。二是严格按照“第一议题”制度的要求，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神作为党委会的第一项议程和第一重要内容进行学习，自巡察反馈问题后已开展学习6次。

2.关于“理论学习流于形式”的整改情况。一是认真贯彻落实学习规则，健全完善了《中共通江县两河口镇委员会理论学习中心组学习制度》。二是对习近平总书记系列重要讲话精神开展了专题学习。三是严格执行学习时间与参学率规定，做到提前通知、严格考勤，落实请假补学制度，严格进行研讨交流，质量显著提升，已开展学习3次。

3.关于“开展主题教育不深不实”的整改情况。一是组建了工作专班，由党委副书记牵头统筹督导全镇政治理论学习和主题教育的整改提升工作。二是全面清理党课宣讲情况，未讲党课的支部均已完成党课宣讲。三是开展提醒谈话，镇纪委已对相关村党支部书记进行履职提醒，压实第一责任人责任。

（二）落实意识形态工作责任制不到位

4.关于“对意识形态工作重视不够”的整改情况。一是听取了意识形态专题汇报，制定《两河口镇落实意识形态工作责任制度》，通过党委会及党员干部会议进行专题研究和分析研判；二是严格落实“六个纳入”要求，将意识形态工作纳入重要议事日程，进一步明确主体责任；三是明确将意识形态工作责任落实情况作为班子成员民主生活会的重要内容。

5.关于“责任传导不到位”的整改情况。一是加强了对各村党组织及镇属事业单位意识形态工作的督促指导。二是针对民主生活会未将责任制落实情况纳入个人剖析的问题，在党委会上进行深刻反思检视，并建立完善了长效机制。三是2025年度民主生活会前，已全面部署并严格审核班子成员个人对照检查材料，确保将意识形态工作责任制落实情况作为必查内容。

6.关于“舆情风险意识树立不牢”的整改情况。一是制定了《两河口镇网络舆情应急预案》，按要求建立相关台账。二是针对网络舆情办结回复被评为“不满意”件，召开专题会议对事件全面复盘，相关人员作出书面检讨。三是立即补课，镇党委书记到辖区学校讲授了思政课。四是明确“三审三校”各环节责任人，层层签字把关，确保文件规范准确。五是针对民主生活会剖析材料出现错误表述，对2025年度民主生活会剖析材料进行仔细审查。

（三）推进产业发展有差距

7.关于“集体经济发展堪忧”的整改情况。一是依托合作社和种养殖大户，通过多种发展模式进一步夯实了本地特色产业基础。二是邀请上级部门和本土大户到村开展现场指导，着力解决了后续管理、技术及销售等难题。三是按照“打基础、抓规范、强带动”思路，以支部带党员、党员联群众，推动了种养殖规模化发展。四是组织召开群众会议，对可利用资产通过租赁等方式盘活，对无使用价值资产按规定履行了报废程序。五是向上争取资金共计140万元，用于核桃、清脆李、茶园、天麻等村特色产业提质增效，实现村集体经济可持续发展。

8.关于“养殖产业效益不佳”的整改情况。一是召开了两河口镇村集体经济研判会，逐村研究优化方案，深入找准问题症结，并优化完善了产业发展方案。二是提升集体经济效益，通过着力提升村级集体经济管理效能、调整产业结构，有效增强了相关村集体经济发展成效。

（四）粮食安全有短板

9.关于“推进土地进出平衡工作不力”的整改情况。一是召开党委会议、镇村干部会议学习法规政策，进一步明确和强调耕地保护的极端重要性。二是成立领导小组，推进“田长制”网格化，建立会商机制，加强日常巡查。运用线上巡田AAP和线下镇、村、社三级干部巡查，及时发现整改问题。落实“谁种植，谁管护”“谁受益，谁管护”责任。三是通过干部群众会议，村村响，网格群常态化宣传耕地保护政策和“八不准”要求。

10.关于“农田水利设施整治力度不够”的整改情况。一是成立由党委书记、镇长任组长的专项工作组，完成了三处损毁渠堰的现场勘查与测算评估，经核查，三官庙村曹家湾渠堰因被米仓大道项目建设占用、三溪口渠堰因处于该项目的征地红线范围内、长河田渠堰因被村民建房占用，目前均暂不具备整改条件，待相关项目建设结束后，将立即启动恢复工作；针对鞍子村长兴水库损毁问题，已通过争取上级资金、“一事一议”镇级补助及引导村民投工投劳等方式，完成部分修复工作。二是建立了长效管护机制。制定完善《两河口镇水利工程长效管护制度》，由镇水利站牵头每月定期巡查；通过群众会、微信群强化宣传，将设施管护纳入村规民约，引导村民共同参与，确保水利工程长效运行。

11.关于“耕地红线意识不强、保护不到位”的整改情况。一是对土地属性进行核实，依法依规，督促相关责任单位、责任人进行土地复垦或补办手续。二是联动农业综合服务中心做好农村建房管理审批，压实田长制责任。三是加强项目用地审核和耕地保护政策宣传，已通过网格群转发40余条宣传内容，提升群众耕地保护意识和用地审批意识，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”。

（五）生态环保责任压得不实

12.关于“乡村环境治理有差距”的整改情况。一是完善垃圾收运体系。由分管领导牵头，已补齐各村生活垃圾收集设施，建立《通江县两河口镇垃圾清运和督查管理制度》，明确环卫车辆每日清运场镇垃圾，村级安排专人管理。二是压实责任引导自治。将生活垃圾收运处置纳入村“两委”干部考核，同时将垃圾分类、定时投放纳入村规民约，引导村民主动参与环境治理。三是强化污水监管运维。成立由分管领导任组长的专项监管小组，定期开展联合检查，已开展10余次检查，对已建成污水处理厂落实专人运维，每日记录运行管理情况，确保设施正常运行。四是规范散户排污行为，动员未接入管网的散户修建化粪池，养殖户配套建设粪污储存池，严禁污水直排。

13.关于“辖区企业环保意识淡薄”的整改情况。一是组织了企业负责人培训，签订环保责任书9份，强化主体意识。二是分管副镇长组织环保办、应急办工作人员每月开展降尘减噪现场督查。三是畅通了群众投诉渠道，24小时响应处置，对违规企业依法责令整改并公开通报，已下达整改责任书5份。

（六）安全底线守得不牢

14.关于“落实主体责任不实”的整改情况。一是强化森林防灭火责任落实。对护林员巡山频次、火源管控等工作实行防火期每月两考、非防火期每月一考，每月开展一次隐患排查并完成整改；每年高火险期前更新应急预案、检修扑火器材，镇村两级均组织应急演练；二是深化道路交通安全整治。已联合公安交警深入开展17次“双超”专项整治，在重点路段设卡严查超载超速，截至目前已查处12辆车违法行为；与辖区砂石厂、运输企业签订安全责任书，压实主体责任；同步增设农村道路安全警示标志和减速带，自巡察至今已增设10.7公里防护栏，2026年计划增设20公里防护栏。三是筑牢食品安全监管防线。已与各村、重点单位签订责任书20余份，严格落实三级包保责任制；每月组织校园及周边、小作坊、农贸市场等重点领域专项整治，已开展检查28次，发现问题7处，均已整改，严格农村集体聚餐备案。

15.关于“隐患治理不到位”‌的整改情况。一是自巡察整改起，已召开9次安全生产工作专题会议，对各行业领域安全生产工作再部署、再安排，并对安全工作薄弱环节集中会商整改落实措施。二是建立完善了《通江县两河口镇安全生产隐患排查工作机制》，已联合相关部门定期对重点行业领域开展隐患排查工作，进行安全隐患排查65次，共发现25条隐患。三是对隐患整治不彻底的送达整改通知书，对重复、反复出现的问题由镇政府对相关责任人进行约谈并报请行业主管部门开展行政执法。四是多次利用群众会、网格群、流动宣传车等方式，广泛宣传安全知识100余次。

（七）推进征拆工作不到位

16.关于“组织领导不力”的整改情况。一是成立了由镇党委、政府主要领导任双组长的征拆工作指挥部，建立了包保责任制及会商机制，层层压实了征拆责任。二是针对面积争议问题，成立专案组重新公开复核勘测，并对复核结果进行了公示。三是加强宣传引导，多渠道公开政策与进展，长坡村信访、白玉土地争议均引入法治轨道。

17.关于“扫尾工作进度迟缓”的整改情况。已全部完成米仓大道红线内房屋拆迁工作。米仓大道施工单位放炮施工作业造成相关农户房屋不同程度受损，已全部协调处理到位。

（八）推进全面从严治党有差距

18.关于“主体责任扛得不牢”的整改情况。一是已召开3次党委会研究党风廉政建设工作，学习上级关于党风廉政建设责任制相关制度。二是完善修订了《两河口镇党风廉政建设和反腐败工作要点》，细化廉政建设防控机制，压实班子成员责任。三是结合重点工作开展，充分发挥镇村纪检干部作用，及时开展工作日常监督，并根据监督情况适时开展谈心谈话与问责处理。

19.关于“警示教育抓得不扎实”的整改情况。一是召开镇、村两级以案促改警示教育专题会，并结合“纪检坝坝会”、干部群众大会等多种形式开展宣传教育。二是梳理收集上级通报的典型案例，召开了镇村干部会议以真实案例加强警示教育。三是建立完善了廉政提醒机制，针对重要时间节点、重要岗位人员和重点工作，通过短信、微信群等方式适时进行廉政警示提醒，已开展谈心谈话42人次。四是组织了镇村干部开展纪法教育培训和知识讲座。

20.关于“推进作风建设不力”的整改情况。一是修订并细化了《两河口镇机关事务管理条例》，规范干部上下班和行为规范。二是召开镇村干部会议，及时对案例进行剖析，引导教育全镇干部作风建设走深走实。

21.关于“集中整治不深入”的整改情况。一是镇纪委对木诺槽村党支部书记进行谈话提醒，镇纪委书记和木诺槽村联村领导作出书面检查。二是召开了集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨有事找纪检解决靠组织工作专题会，进一步细化了工作举措，弥补了工作短板。

22.关于“镇纪委履行监督责任不到位”的整改情况。一是通过支部换届选举，配齐了各村纪检委员。二是组织各村纪检干部开展纪检业务培训会，明确监督检查要素、检查重点和方向，增强纪检干部履职能力。三是对工程项目、政策资金、产业发展等重点领域日常监督，守住廉洁底线。

（九）廉政风险把控不力

23.关于“对关键岗位监管不力”的整改情况。一是将长坡村相关违纪情况上报县纪委，给予相关人员党内严重警告处分。二是制定印发《两河口镇廉政宣传教育学习计划》，通过多种形式加强教育效果。三是对党政班子成员分管领域党风廉政建设和反腐败工作情况，阶段性重点工作、典型突出问题进行“一事一提醒”。及时对提醒事项的落实及整改情况。

24.关于“对关键领域监管不力”的整改情况。一是严肃查处了两河口敬老院违纪违法问题，相关负责人受党内严重警告处分，分管领导在班子会议上作公开检讨，通过剖析案例教育引导党员干部以案为鉴。二是全面清理了敬老院2019年以来财务账目，配合上级完成专项审计，依法依规追缴了违规资金。三是强化镇纪委与财政、审计等部门联动，对整改情况开展“回头看”，并结合村级财务交叉检查推动监管触角向基层延伸。四是聚焦养老、惠农资金等重点领域开展专项整治，排查风险点并建立台账，所有问题已限时销号整改。五是压实镇党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，举一反三排查民生领域管理漏洞，建立完善了惠民资金使用、集体资产监管等长效机制。

25.关于“违规实施重大事项”的整改情况。一是修订了《两河口镇“三重一大”事项集体决策制度》，明确大额资金标准，优化集体决策流程。二是镇纪委对相关责任人进行警示谈话与问责提醒，并对2022年以来所有大额支付凭证开展自查，确保决策记录完整归档。三是组织党政班子成员及项目经办人，集中学习《中华人民共和国政府采购法》及市县相关规定。四是设立项目立项预审机制，由镇纪委、财政所、项目办联合审核，杜绝项目拆分行为。

（十）信访化解工作不力

26.关于“对重点领域、重点人员化解信访矛盾研究不多、化解民生诉求不够、办理信访回复工作不到位，群众信访诉求逐年增多”的整改情况。一是召开了专题会议，对当前信访存量和重点信访风险集中研判，分类研究化解措施。二是完善了《两河口镇信访工作机制》，业务类信访诉求由行业分管领导牵头化解，矛盾纠纷类由联村领导牵头化解，疑案难案落实主要领导包案化解，确保信访化解责任到人。三是利用民生诉求大起底、“有事找纪检 解决靠组织”、网格化服务管理等，持续开展信访诉求收集。

（十一）落实中央八项规定精神不到位

27.关于“落实中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是严格规范办公用品采购管理。组织镇村干部深入学习县级相关文件规定，制定并印发《两河口镇采购管理制度》，安排专人负责管理，同步建立采购、发放台账，确保物品使用合理合规。二是全额清退违规培训资金。已通知相关责任人将款项全部退回镇财政所。三是全额清退违规保险资金。已通知相关责任人将款项全部退回镇财政所。

（十二）执行财经纪律不严

28.关于“超标准报销费用”的整改情况。一是由财政所负责人通知相关人员，已将超标准报销的差旅费全部退回。二是相关人员已退回款项缴入财政所账户。三是组织财务人员参加学习，提升其业务能力和对财务制度的理解，确保所有财务活动都符合规定。

29.关于“借款催收不力”的整改情况。一是组建借款清理催收工作专班，通过限期催收与督促，发放催收通知书。二是进一步强化财务管理制度，严格借支款项审批程序，落实常态化催收和财务核算机制，杜绝类似问题再次发生。

30.关于“白条支付费用”的整改情况。一是组织专人对资料不齐的报销事项进行梳理，已按要求整改到位。二是修订完善《通江县两河口镇人民政府支出管理制度》，加强财务审查监管，规范报销流程。三是严格执行财经纪律。强化日常审核把关，坚决杜绝资料不齐报账的现象，确保每笔支出合规合法。

31.关于“集体资金管理不善”的整改情况。一是相关人员已将该笔滞留资金全部转入白玉村集体经济银行账户，目前款项已全额到账。二是相关部门已配合完成对相关情况、相关人员的调查处理工作。三是举一反三加强监管。进一步加强对各村村级集体经济资金的全程监管，严格落实审核审签程序，确保资金规范运行。

32.关于“2022年以来未严格执行公务卡制度”的整改情况。一是由分管领导牵头，协调金融部门开展集中办理，目前公务卡普及率已得到有效提升。二是严格落实《通江县两河口镇人民政府公务卡管理制度》，加强日常执行监督，切实保障公务消费的规范性与透明度。三是开展了制度学习，组织全体机关干部掌握公务卡管理要求。

（十三）党内政治生活开展不严肃

33.关于“民主生活会敷衍应付”的整改情况。一是由镇党委主要负责人对相关班子成员进行谈话提醒和批评，责令其深刻检讨。二是组织班子成员重新深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及民主生活会制度规定，围绕发扬党内民主、开展批评与自我批评进行专题研讨，进一步深化了对严肃党内政治生活重要性的认识。三是严格执行个人事项报告制度。2026年度民主生活会前，组织班子成员再次学习报告规定，逐一核对个人事项报告情况，并将报告情况作为对照检查的重要内容进行说明，确保如实、规范报告。

34.关于“组织生活制度执行不严”的整改情况。白玉村党支部已按要求完成党课宣讲；责令鞍子村等3个支部严格规范召开2025年度组织生活会和民主评议党员；对木诺槽村党支部超前记录行为全镇通报批评；实施党建指导员下沉机制，强化联村领导干部和党建指导员的职责，要求其定期参加所联系支部的组织生活，进行现场指导和把关，帮助解决实际困难。

（十四）基层组织建设存在短板

35.关于“‘两委’班子配备不齐”的整改情况：一是已通过村“两委”换届，从后备干部、致富能手、返乡人才中物色人选，目前已全面完成村“两委”换届，各村“两委”班子均已配齐。二是对7个年龄老化村制定梯队调整计划，其中长坡村、鞍子村等重点村已通过届中调整补充了35岁以下年轻成员。

36.关于“后备力量薄弱”的整改情况：一是已全面摸排大学毕业生、退伍军人、致富能手等群体，建立村级后备人才库13名，并实行动态跟踪管理。二是围绕政策法规、群众工作、农业技术等能力短板，按照“缺什么补什么”原则，组织开展了6次专题培训，切实提升干部履职能力。三是通过召开动员大会广泛宣传学历提升政策，推广网络教育、开放大学等灵活学习形式，目前已有4名报名参加学历提升。

37.关于“弱涣散党组织整顿工作浮于表面”的整改情况：一是由联村领导带队开展座谈调研，精准查找问题根源，已为相关村量身制定“一村一策”整顿方案。二是组织村党支部书记及干部开展专题学习，明确整顿职责，由联村领导现场检查进度。三是通过实地查看变化、听取群众评价进行验收，杜绝“纸面整改”；验收通过后转入一年期常态化巩固，持续跟踪问效，确保问题不反弹。

38.关于“党建业务工作开展不扎实”的整改情况。一是由镇党建办对问题党员转正会议记录进行复核，并积极对接县委组织部请求业务指导。二是责令7个村严格按照工资总额重新核定党费基数，全镇欠缴党费已同步补缴到位。三是组织各村党支部书记及党务工作者就《中国共产党发展党员工作细则》、党费收缴规定进行专题培训，确保业务流程人人熟知、严格执行。四是明确要求党员发展讨论发言、表决过程等关键环节详细记录，杜绝“一致同意”等模糊表述。

（十五）巡察反馈问题整改不到位

39.关于“巡察反馈问题整改不到位”的整改情况。一是成立专项清收工作专班，集中力量攻坚克难，对剩余未收回的违规借支资金和往来款项进行逐一梳理，明确每笔款项的欠款主体、金额、时间、原因。二是依法依规分类处置，已对借款人员再次下达书面催收通知，明确还款期限和逾期责任。对往来账款，继续加大催收力度，通过电话、上门等方式追缴。对长期挂账、债权债务关系清晰的，及时进行账务处理。对因历史原因形成的呆坏账，在查明原因。三是修订完善了《通江县两河口镇人民政府镇村资金管理办法》，明确借款审批权限、流程、额度和用途，严禁违规向非贫困户借支周转资金，从源头上杜绝此类问题发生。

（十六）巡察村发现的主要问题

40.关于“贯彻落实上级重大决策部署方面。”的整改情况。一是明确各村党组织书记为第一责任人，已将宣传学习党的路线方针政策和决策部署纳入村级年度考核重点，确保责任落实到位。二是实行联村领导列席指导村“两委”学习会机制，目前已实现常态化列席指导，确保学习计划扎实落地、不走过场。三是由镇党委政府牵头，组织农业站、产业发展中心、乡村振兴办深入9个村开展全覆盖调研，精准查找产业发展、集体经济、“三资”管理等方面瓶颈，并协助各村制定了年度提升计划和长期发展规划。四是推行“网格化管理+门前三包”责任制，建立安全隐患动态排查清单和整改台账，实行销号管理，镇级定期复核督查，确保人居环境整治和安全生产工作常态化、制度化运行。

41.关于“整治群众身边腐败和作风问题方面”的整改情况。一是修订完善党委议事规则，加强村级纪检监督管理力量，严格执行“三重一大”制度，加强了对“三务”公开工作的监督检查。二是召开了村级报账员专题培训会，印发《报账资料汇编》，有效提升了业务人员对凭证附件的审核能力。三是严格执行“村财镇管”制度，修订完善《村级资金支付联审联签单》，强化联村领导及财务分管领导责任，落实了“谁签字、谁负责”的审批流程。四是由财政所牵头完成已支付资金核查，核实了资金使用真实性并完善了相关凭证资料。五是加强纪检监督工作，强化党员、干部对党的理论方针和纪律的学习教育，增强党员、干部纪律意识。

42.关于“村党组织建设方面”的整改情况。一是推行联村领导全程列席指导模式，规范落实“三会一课”制度。二是结合乡村振兴等中心工作开展实践型党日活动，提升主题党日实效。三是对9个村进行发展党员工作专项检查，对程序不规范环节立即整改。四是制定“一支部一方案”，对联村领导实行挂牌督办和销号管理，彻底整顿软弱涣散党组织。五是通过村支部换届选举，为3个村干部配备不足的村配齐配强班子。六是在2个年龄老化村，通过届中调整选拔年轻干部进入班子，优化队伍结构。七是建立各村本土人才库，明确培养联系人，通过参与村级事务进行实战培养。

43.关于“解决民生领域突出问题方面”的整改情况。一是组织开展了镇村干部业务培训，由班子成员分领域细化梳理政策重点，通过集中学习切实提升了干部的政策理解和运用能力。二是结合专项整治工作，持续收集民生诉求并将责任细化到人，定期调度办理进度，推动解决了一批群众急难愁盼问题。三是完善三官庙村卫生室配套、检修供水管网；清淤修缮鞍子村渠堰山坪塘，定期巡查管护，闭环化解群众各类诉求。

44.关于“基层治理方面”的整改情况。一是已将移风易俗工作纳入村级考核，党员干部带头执行并作为民主评议的重要内容，压实了干部责任。二是建立并运行奖惩机制，通过劝导曝光和表彰奖励，树立了正向导向。三是已指定长坡村文书为文化阵地专职管理员，管理制度和开放时间表已上墙公示。四是围绕移风易俗主题定期开展宣讲、评比等活动，确保了文化阵地“门常开、人常在、活动常办”。五是指导木诺槽村按程序修订村规民约，将彩礼限额、丧事简办等纳入条款，并已发放到户、广泛宣传。

三、下一步整改工作打算

（一）持续筑牢政治忠诚。始终把巡察整改作为长期重大政治任务，以钉钉子精神久久为功、常抓不懈。

（二）持续狠抓整改落实。对已完成整改事项定期开展 “回头看”，对长期坚持任务紧盯不放、一抓到底，确保问题全清零、整改全到位。

（三）持续健全制度体系。坚持举一反三、标本兼治，把整改成效固化为长效机制，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827—7692001（工作日9:00—18:00）；邮政信箱：通江县两河口镇红政街88号，党政办公室，邮编：723506。