根据县委统一部署，2024年11月1日至12月10日，县委第五巡察组对诺江镇党委进行了常规巡察。2025年1月6日，县委第五巡察组向诺江镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）党委组织整改落实情况

诺江镇党委深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好，严格对照县委第五巡察组反馈意见查问题、找根源、定举措，对整改任务细化分解，制定整改工作方案，围绕巡察反馈的五个方面二十五类问题明确整改责任领导、整改时限、整改部门，坚持实事求是、务求实效、突出重点、逐项整改。

（二）党委主要负责人组织整改落实情况

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视整改工作，对反馈意见诚心接受、照单全收，在整改过程中，始终坚持亲自安排部署，认真剖析问题存在的原因，逐一研究制定整改措施，审定整改方案，以最坚决的态度抓好巡察反馈意见整改落地落实。集中整改期间，召开6次专题会议安排部署巡察整改工作和听取巡察整改进展汇报；领办重点难点问题11个，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）反馈问题：持续传导学习压力，用先进理念筑牢思想阵地有差距

1.理论学习不到位，及时跟进习近平总书记最新讲话、指示批示精神有差距。

整改情况：一是将传达学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神作为党委会、“三会一课”等党内重要会议的“第一议题”，并使其常态化、规范化落实。二是将习近平总书记最新讲话和指示批示精神作为党委理论学习中心组学习的重要内容，自巡察反馈问题后已开展学习6次。

2.学习压力传导不够，镇村学习“热度”衰减，镇级抓学习不紧，村级抓学习不促不动，镇机关学习时间未按要求执行，学习内容不系统，督促、指导不到位，村级组织除支部手册中有部分学习内容，未见其他学习情况，特别是较多流动党员长期在外，是否加强学习不清楚。

整改情况：一是党委书记亲自抓镇机关学习教育，2025年以来通过各类会议学习重要讲话、文件和各级会议精神29次，通过宣传栏、工作群广泛宣传中央、省、市、县级重要精神，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，掀起学习教育热潮。二是每月制定下发“党员活动日”主要内容的通知，领导班子亲自到联系村党支部指导开展“党员活动日”，及时传达习近平总书记最新讲话和指示批示精神、各级重要会议精神。三是丰富各级党组织学习形式，利用“学习强国”“先锋课堂”“干部讲习堂”等平台拓展学习渠道，到红色教育基地锤炼党性，并加强流动党员的管理，通过微信群推送学习资料。

3.执行部分学习制度不好，理论学习中心组会基本没有正常开展，中心组成员仍然存在“读书只读皮、看文只看题”现象。

整改情况：自巡察反馈问题后，镇党委已高质量开展理论学习中心组学习6次，严格按照《中共通江县委宣传部 中共通江县委组织部 关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的通知》（通委宣〔2024〕19号）要求，会前开展个人自学，会中组织集体研讨，目前中心组成员已全覆盖做重点发言。

（二）反馈问题：强化属地监管，牢固树立“守土有责”意识还有差距

1.违规建房频发，2020年以来，每年都会发生违规建房情况，据不完全统计，涉及征拆的村出现较多违规搭建现象。有的事项长期得不到纠正，缺乏监管。

整改情况：一是印发《中共通江县诺江镇委员会 通江县诺江镇人民政府 关于切实加强宅基地审批和住房建设监管的通知》（诺委发〔2024〕16号），从思想认知、责任落实、制度建设、审批程序等方面强化违建监管。二是加强宣传引导，印发“诺江镇农村宅基地审批程序”宣传单，张贴严禁违建横幅标语，通过村村响、坝坝会、网格群等方式广泛宣传教育。三是加大巡查频次，镇农业站不定期到村巡查农村建房情况，各村常态化监管巡逻，每月底向农业站报送农村新增建设住房排查表。四是坚决拆除违建房屋，自去年巡察进驻以来，已拆除5户的违建房屋。五是严肃追究相关责任人责任，因违规建房，3名村社干部受到党内警告处分。

2.个别私人企业扩大占地、占林范围，违规收费，超范围经营现象存在。有的事项长期得不到解决，影响社会经济发展。诺江镇引进的个别项目边建边停，至今未完工，业主方也因违规占用林地、土地而被处罚，该项目也被纳入高鹏凌市长督办民生实事。

整改情况：一是坚决处置违规占地、收费、经营问题，对于违规企业已责令停止经营，并拆除违建部分进行复耕复垦，2名村干部受到党内警告处分。二是完善建设项目占地手续，省级层面已批准该项目占用集体林地。三是加快推进反馈建设项目，分管领导积极与施工方衔接，督促其加快建设进度，目前主体已经竣工，一期项目已投入使用。

（三）反馈问题：做好重大决策风险评估，打造品牌特色效果不好

1.镇党委在抓地方经济支柱产业时，充分预见和有效规避、预防、控制在一些重大决策实施中，可能出现的风险等方面较为不足，导致部分项目投入大、产出低，甚至无效益。有的项目刚“上马”就停滞不前。近年来由镇政府牵头，联合部分村筹资发展盐菜产业，但由于后续资金缺乏，迟迟不能办理食品生产经营许可，如今该产业处于停工状态，正常营业任重道远。

整改情况：一是建立诺江镇重大事项决策风险评估制度，防范决策风险，减少决策失误所带来的不利影响，实现全镇事业科学健康发展。二是加大对诺（盐）菜精深加工项目的招商引资力度，拟引进企业在原诺（盐）菜厂房开办食品加工厂，每年收取租金。

（四）反馈问题：强化集体产业投入使用管理，提升资金质效有差距

1.有的资金滞留账户效益发挥难。部分村对产业发展资金、帮扶资金心中无策，致使多笔资金仍滞留村集体经济账户。

整改情况：一是针对帮扶资金滞留账户问题，经村两委研究决定，入股到本村企业，合作期内向村级固定分红。二是针对产业扶持基金曾滞留村级账户问题，该笔资金已发放给产业大户和群众用于发展产业。

2.有的产业有基础设施但却运行难。个别村流转群众土地建成基础设施发展产业，先后几次将设施租赁给他人，仅收到极少租赁费且至今设施闲置。

整改结果：已完成

整改情况：针对反馈的闲置产业基础设施，村两委加大招商引资力度，积极盘活闲置资源，目前已与相关企业达成合作意向。

3.有的产业缺乏日常管护，个别村因抗旱管理措施不到位，苗木枯死较多，造成大量损失。

整改情况：一是全镇10个行政村联村领导指导各村制定集体经济产业抗旱措施，防患未然。二是针对涉及村柑橘园苗木枯死问题，对现存活苗木喷洒农药管护、除草施肥、清杂去灌，农业站提供专业技术指导，产业由专人管理，防止损失进一步扩大。

4.有的没有集体产业，集体经济可持续性不强。个别村至今未发展集体经济，基本没有集体经济收益。

整改情况：一是联村领导组织村“两委”成员和驻村工作队实地考察，广泛征求群众意见建议，深入研判，因地制宜制定各村2025发展壮大集体经济实施方案和集体经济发展三年规划。二是新华村制定《宜居宜业和美乡村示范村建设方案》，以基础设施建设、特色产业打造、文旅融合发展、森林康养提升等为重点，发展壮大集体经济。

（五）反馈问题：突显工作重心，落实县委中心工作有差距

1.在招商引资工作中，2023年—2024年均未完成既定任务。

整改情况：一是认真梳理2025年度目标任务，提出工作计划，并在党委会上专题研究2025年度招商引资工作，确保本年度超额完成目标任务。二是全力冲刺2025年既定目标任务，2025年策划推出项目2个，已完成2个；有效投资信息2条，已完成1条；项目签约2个，已完成1个；新开工项目2个，已完成1个。三是召开2024年度乡友恳谈会，推介通江县产业发展投资机会，争取投资和在外成功人士返乡创业，目前已收集意向投资信息3条。

2.据统计近年来，全镇信访总体数量呈现递增趋势，且多为集体访、重访、越级访，特别是面对征拆迁工作中出现的各类疑难杂症，广大党员干部虽尽心尽力，但一些问题矛盾仍间接影响重点工作，个别村群众因对资金划分有异议，导致阻止部分点位施工达半个月。

整改情况：一是印发《通江县诺江镇人民政府 关于印发〈诺江镇2025年民生诉求“大起底”行动工作方案〉的通知》（诺府发〔2025〕23号），全面排查收集各类民生诉求，积极妥善化解。二是建立涉及青峪口水库、诺水大道、镇广高速、化工园区等重大项目的信访诉求台账，落实化解责任，逐步化解到位。三是针对2024年青峪口水库工程群众阻工事件，我镇组建专班调查核实，已形成资金兑现方案并取得相关群众认可，截至巡察反馈时，该问题已全面化解到位。

（六）反馈问题：强化对村规民约指导，深入推进村民自治不到位

1.镇党委在各村制定、运用村规民约方面指导不够，让其真正实现有用、可用、管用等方面做得不好。较多村的群众对本村村规民约约定的内容不清楚，且部分村约定的事项出现与《中华人民共和国民法典》相抵触的内容，个别村约定的惩罚措施为“取消享受惠农惠民政策”或“不为村民办理任何手续”；个别村制定的事项没有因地制宜，照抄照搬网络文章或其他村的内容，部分村以村规民约为由，收取建房管理费、墓地管理费，既未研究法律法规许可，也出现收费标准不一的情况。

整改情况：一是印发《通江县诺江镇人民政府 关于进一步做好村规民约有关工作的通知》（诺府发〔2025〕29号），各村在听取群众意愿的基础上，结合村情实际，规范制定村规民约，经通江县诺江法律服务所进行法制审核后，报镇人民政府备案，目前10个行政村已全部重新修改完善村规民约。二是通过网格群、群众会、宣传海报等形式广泛宣传村规民约，提升村民对村规民约的知晓度和认同感。三是镇纪委书记对分管领导和相关村党支部书记开展警示约谈，纠正错误思想，增强责任意识和规矩意识。

（七）反馈问题：强化为民服务意识，推进各项重大民生事项解决不力

1.部分问题久拖不决。个别村群众多次反映电力不足问题，至今未得到有效回应。

整改情况：一是针对群众反映电力不足问题，镇党委、政府积极与电力部门对接协调，通过增设变压器、更换电线及相关配套设施系列措施，已有效解决电压低的问题。

2.部分问题解决不彻底，群众不“买账”。有的村饮水池因距离远导致管护难、提灌供水成本高、沿途群众私拉乱接水管，村内群众转而自行掘井用水，获得感较低；有的村饮用水过滤净化效果不好，群众反映大。

整改情况：一是积极向上争取项目，将马岭村、阳望山村、元顶村等安全饮水纳入“通江县农村饮水安全补短提升三年（2025—2027年）整治项目”，将渔场沟山坪塘作为沿新村第二水源进行整治。二是印发《通江县诺江镇人民政府 关于印发〈诺江镇农村安全饮水应急保障方案〉的通知》（诺府发〔2025〕40号），保证农村群众饮水安全。三是各村制定安全饮水管护制度，杜绝群众私拉乱接水管等影响公共利益的行为。四是我镇农村饮用水源主要为地表水，水质受降雨影响大，今年已在饮用水过滤净化效果不好的水池增设过滤设备。五是寻找新水源30余处，新建水源点6处，维修整治供水工程1处，增设饮水管网1.4万余米，钻探水井15口，解决226户773人饮水难题。

3.部分问题协调推进不力。个别村堰塘较多，其中大部分系病塘、干塘，无法满足群众灌溉用水；个别村委办公阵地因高速路建设而被撤，至今才落实好选址工作。

整改情况：一是积极向上争取山坪塘整治项目，向县水利局申请对亮垭村和阳望山村等病险山坪塘进行整治，目前阳望山村垭口岭山坪塘整治工程已获县水利局批复。二是发动群众投工投劳对山坪塘进行整治，2025年已整治病险山坪塘7口，在今年雨季来临前已成功蓄水保水。三是阳望山村文化室和活动室建设项目已进行财政评审和发改立项，待用地批复下达后立即开工建设。

（八）反馈问题：强化履职尽责，推进底线工作提质增效不到位

1.重点抓、抓重点不到位。个别村安全生产监督不到位，辖区内木材厂多个灭火器过期，小卖部食品过期。

整改情况：一是开展“九小场所”安全隐患排查，针对灭火器过期问题，现场发放整改通知书，并与木材厂签订消防安全责任书，发放消防安全告知书。二是开展食品安全检查，对过期食品予以下架并销毁，并将涉事小卖部纳入重点监督对象。三是建立监督长效机制，今年以来，我镇先后印发“九小场所”安全隐患排查等文件4个，成立了书记、镇长任双组长的工作领导小组，下设2个督查工作小组，各村组织包村部门、驻村工作队、村社干部、网格员等全年常态化开展“九小场所”安全隐患排查。

2.重发现、轻整改现象存在。部分村的道路不同程度存在滑坡沉降、塌陷空板等安全隐患，虽多次排查发现，但至今仅作简易性整改。个别村豆腐厂的废水直排到河中，多次被群众信访举报，镇信访台账显示“已责令整改”，但巡察走访发现，该豆腐厂废水乱排、卫生环境问题依然存在。

整改情况：一是对道路安全隐患进行整治，制定《诺江镇2025年道路隐患整治方案》，今年以来已整治滑坡沉降、塌陷空板等隐患10余处。二是建立“警长+路段长”制监管责任体系，印发《诺江镇农村公路“警长+路段长”制工作方案》，设10名警长、20名路长和58名段长，进一步加强我镇农村道路交通安全管理，压实道路交通安全监管责任，预防和减少道路交通事故发生。三是安装安防设施和设置警示标志，今年以来安装安防设施9.152公里，排查特危路段19.154公里，次危路段2.569公里，全县即将统一进行安装波形护栏和防撞墩。四是开展交通安全文明劝导和驾驶员安全培训，春节、五一等重大节日临时劝导和日常劝导相结合，全镇10个行政村全覆盖开展驾驶员安全培训，受益人次达450余人次。五是对豆腐厂下达整改通知书，责令限期整改，目前该豆腐厂已采取将污水抽取至排污管道的方式完成整改。

3.重细节、抓精准还有不足。有些村的部分堰塘、地灾点未按要求设置警示标志，有的村露天垃圾池周围垃圾随意丢弃，臭味较大，群众多次要求使用封闭式垃圾桶集中转运处理，未得到有效回应。

整改情况：一是对堰塘、地灾点警示标志开展全覆盖排查，目前已全部设置警示标志标识。二是针对露天垃圾池周围垃圾随意丢弃问题，对周围垃圾清理，劝导周边村民将垃圾投放到垃圾池，镇村定期转运至环卫所统一处理。

（九）反馈问题：纠治形式主义，切实为基层松绑减负增效不力

1.镇党委在纠治形式主义方面，决心不够，真正做到既解决老问题，又发现新问题，既解决显性问题，又解决隐性问题等方面还有较大差距。各村部分党员干部反映，镇机关各部门沟通协调不好，一些资料重复报送、多头报送时有发生，“遥控指挥”现象偶有发生；一些信息不能共享，政府统筹还有不足。如镇政府组织召开耕地流出会议后，在村干部返家途中，却又通知召开医保会议；各村干部的微信工作群近20个，“指尖上的形式主义”突出。

整改情况：一是全面精简会议，对内容相近、参会人员相近的会议，合并召开、接续召开；支部书记参加县级以上视频会议的，镇级不再单独召开会议；坚持开短会，开务实管用的会。2025年以来，召开会议次数较往年同期显著下降。二是规范工作群组管理，对人员相近、同质化、低效率的7个微信群予以解散，统一建立“诺江镇镇村业务交流学习群”，任何人不得私自建立工作群，在建立新群之前必须经党委会研究同意。三是组织机关干部学习整治形式主义为基层减负相关规定，统一干部思想，明令禁止任何部门、个人要求下级组织重复报送资料，各组织若遇到多头报送情况，可以向党政办报告，由党政办统一协调，切实减轻基层干部负担。

（十）反馈问题：坚持精准管理，用好用严惠农惠民政策有差距

1.公益性岗位选聘审核不精准。部分村公益性岗位存在履职尽职不到位、冒名顶岗、吃空饷等现象。

整改情况：一是全面清查公益性岗位，针对巡察反馈履职尽职不到位、冒名顶岗、吃空饷等问题进行调查核实，对不符合公益性岗位条件的人员进行清退，并停发岗位工资。巡察以来，清退公益性岗位1人，目前在岗公益性岗位124人，其中镇级4人，村级120人（其中，清扫保洁115人、饮水管护4人、垃圾污水处理1人）。二是召开公益性岗位管理工作专题会，组织学习《诺江镇公益性岗位管理办法》，进一步强化公益性岗位管理。三是对全镇公益性岗位上岗情况进行自查，对岗位人员进行动态调整，确保人岗相适。经自查，在岗人员均能正常履职尽责，符合公益性岗位管理相关规定。

2.创业就业补贴申报审核不严格。镇政府初审通过的脱贫人口首次创业补贴，经就业局核查，不符合首次创业补助条件，要求取消资格并追回已补贴资金。

整改情况：一是完成补贴资金追还，现已将创业就业补贴退还到县级相关部门账户。二是加强就业创业补贴的审核把关，充分利用大数据等手段进行排查比对，避免再次出现不符合条件的人员冒领补贴情况发生。

3.主动协调解决不力。个别村生猪散养户多次要求购买生猪保险，但镇村未协调解决，导致出现散养户生猪死亡后无法获得保险赔付。

整改情况：一是向群众宣传解释生猪保险政策，不符合参保条件的无法参加生猪保险，争取群众的理解。二是向保险公司反映散养户无法投保的情况，请求调整政策，自2025年起，实施各村散养户集体名义投保。

（十一）反馈问题：守好集体家底，规范农村集体资产管理有差距

1.资产权属不明。部分镇村未将资产资源、债权债务明确划分。

整改情况：针对反馈的当事人因土地权属与某社群众产生争议问题，村“两委”对争议土地重新核实测量、界定权属，形成处理决议。

2.部分现有资产难以发挥效益，一些集体资产不能有效盘活。

整改情况：一是全力盘活闲置资产，各村全面排查本村闲置资产，建立闲置资产台账，联村领导组织村社干部逐项研究盘活措施，通过盘活一批、处置一批、发挥自用功能一批的方式，各村闲置资产得到有效处理。二是强化农村集体“三资”管理，建立健全电子档案，规范村集体经济档案管理，明确项目资产运营单位、管护单位和监管单位，确保资产不流失、有人管。

3.部分固定资产未入账。镇机关及部分村采购的打印机、办公桌椅等固定资产未及时登记入账。

整改情况：严格执行固定资产管理制度，完成对购买的办公设备、家具等固定资产核算补记。

4.集体资产被个人占用。个别村的集体停车场，被私人占据。

整改情况：明确集体停车场公益属性，面向社会公众开放集体停车场，严禁私人占据，增强人民群众满意度、获得感。

（十二）反馈问题：抓好村财镇管，推动村级财务管理规范化不力

1.有的收益未入集体账务，个别村发展集体产业且有一定经济收益，但对收入既未核算，也未入村集体经济账户。有的村收取水费后，以现金形式直接支付管水员工资，未入村集体账户。

整改情况：一是印发《通江县诺江镇人民政府 关于印发〈诺江镇村集体财务监督管理制度〉的通知》（诺府发〔2025〕8号），以制度刚性约束各村规范集体经济管理。二是召开诺江镇“三资”管理及村级财务业务培训会，加强对各村管理人员的财经知识、党规党纪和法律法规知识培训，增强法纪意识。三是针对元顶村收取水费未入村集体账户而是直接支付管水员工资问题，镇纪委对元顶村党支部书记进行约谈，元顶村自去年以来水费已入账。

（十三）反馈问题：严守财经纪律，规范财务管理有差距

1.报销费用票据不合规。2023年度机关部分账务报销，其发票开具单位与合同签订单位不一致，涉及资金2笔共计3.766万元。

整改情况：一是完善票据资料，责令相关企业单位按照规定补开发票。二是镇纪委对财务分管领导和经办人员警示约谈，对现财政所全体成员进行了警示提醒，要求坚持财经纪律、从严把关，杜绝此类现象再次发生。

2.超报费用。个别村超工程项目决算金额支付资金共计1.212万元。

整改情况：一是追收阳望山村超支饮水池更改管线工程决算款120元，已存入阳望山村账户。二是针对亮垭村超支村道路抢险、清障决算款1.2万元问题，村两委提供了项目补充协议，超支金额1.2万元系补充协议项目决算价。

3附件不齐。2022—2023年度部分月份支付单位职业年金、公积金等费用，附件仅有支付凭证，无发票；个别村征地劳务项目附件缺少合同、预算、决算等相关资料。

整改情况：一是针对2022—2023年度部分月份支付单位职业年金、公积金等费用问题，补齐缴款通知单和完税证明等附件。二是补齐政府机关账中向诺江镇机关工会委员会转款领据。三是将支付专业技术人员继续教育费用1980元的发票作为附件补入。四是将支付外出考察差旅费的考察方案作为附件补入。五是将支付村民征地补助资金60000元的合同、预算、结算作为附件补入。六是将支付宣传广告费涉及的上级文件、预算、决算、验收作为附件补入。

4.财务规定执行不好，存在购买服务未代扣代缴个人所得税。据不完全统计2022—2023年度镇村账务均存在支付个人劳务费未按照规定代扣代缴个人所得税的情况，且截至2023年12月仍未办理代扣代缴。

整改情况：一是补交2022年阳望山村集体经济产业张某劳务费个税。二是召开诺江镇“三资”管理及村级财务业务培训会，加强对各村管理人员的财经知识、党规党纪和法律法规知识培训，增强法纪意识。

（十四）反馈问题：坚持从严管党治党，提升干部队伍执行效率有差距

1.领导干部自我要求不严，失之于宽。在一些工作中降低了标准，也影响了队伍凝聚力。

整改情况：一是召开“先锋课堂”，党委书记亲自组织学习《习近平总书记关于加强党的作风建设论述摘编》，增强领导班子成员党性，改进工作作风。二是严格执行领导干部谈心谈话制度，党委书记对班子成员开展谈心谈话，了解和掌握日常思想和工作状态，对出现苗头性、倾向性问题给予及时提醒并督促整改。

2.部分制度执行失之于松。据初步统计，2021年以来，全镇共轮换中层干部19人，其中有7人未经党委会讨论研究。

整改情况：自巡察反馈问题后，2025年2月8日，党委会议专题研究中层干部任免，党委成员集体研究讨论研究决定中层干部人选，充分体现民主集中制。

3.组织管理失之于软。不能严格依规依矩，评先评优不严谨。

整改情况：严格按照公务员和事业人员年度考核相关规定开展评先评优工作，通过民主测评、党委研究、公示公开的程序确定考核优秀干部职工，2024年度考核结果得到干部职工一致认可。

（十五）反映问题：抓好基层党组织建设，推动支部标准化规范化有差距

1.一是个别党组织领导架构不健全。二是部分组织成员配备不齐。支部委员长期空缺，一直未补选。三是组织建设不规范。存在“超大党支部”现象。

整改情况：一是健全党组织领导架构，完成阳望山村杜军辰、秋锦山村何龙同志为党（总）支部委员任命。二是化解“超大党支部”，督促党员将党组织关系转到工作单位、居住地等，目前我镇20个党支部党员人数均在50人及以下。

（十六）严格党员发展培养，促进党员履行义务有差距

1.有的党员参加学习教育较少。有的支部在党员发展中，对预备党员的培养教育不好。有的支部发展党员程序不严谨。个别支部确定积极分子、发展对象开会时间与镇党建办提供发展时间不一致。有的党员未按标准交纳党费。部分退休党员未按退休工资交纳党费。

整改情况：一是严格按程序发展党员，督促党组织与入党积极分子、党员发展对象以及预备党员的联系和沟通、教育和管理，强化对其进行党性教育锻炼；党建办干部定点联系党支部，指导各党支部发展好党员。二是抓实党员学习教育，以学习贯彻中央八项规定精神为契机，组织在家党员学习党的各项方针、政策和理论，开展“七一”党性教育，对流动党员推送线上学习课程。三是提醒教育全体党员按规定缴纳党费，对不按照规定交纳党费的党员，督促所在党组织及时对其进行批评教育，限期改正。四是针对7名党员未按标准交纳党费问题，由所在党支部督促补交，目前已收到补交党费1280.2元。

（十七）严肃党内政治生活，增强党的凝聚力和战斗力有差距

1.“三会一课”常态化坚持不好。个别村未按要求召开支委会、开展支部书记讲党课。

整改情况：一是党建办定期调度村级党支部手册，了解“三会一课”召开情况，对存在的问题定期通报，督促整改。二是2025年以来，各党支部已全覆盖开展支部书记讲党课。

2.民主生活会质量不高。个别党支部剖析问题不深刻，常以建议代替批评意见，民主生活会上提出的意见都是宽泛性、建议性语言。

整改情况：2024年度科级党员领导干部于2025年2月20日召开，班子成员亲自撰写民主生活会发言材料，坚持问题导向，把自己摆进去、把工作摆进去深刻对照，认真撰写批评意见，县委组织部、县纪委监委领导专程到会、全程指导并点评，民主生活会总体上取得了良好的效果。

3.组织生活会开展不严肃。镇领导班子成员未严格落实“双重组织生活”，到组织关系所在支部参加组织生活较少。

整改情况：建立科级党员领导干部落实双重组织生活会台账，定期提醒领导班子成员到联系党支部参加“双重组织生活”，2025年以来，平均每名领导班子到联系党支部参加“双重组织生活”5次。

4.“主题党日”活动不规范。各个支部均不同程度存在未按要求开展主题党日活动，且活动内容不真实、活动主题不突出、活动形式不丰富现象存在。

整改情况：一是每月制定下发“党员活动日”主要内容的通知，规定每月“主题党日”活动的主题，要求各党支部规范召开“主题党日”活动。二是建立领导班子联系村党支部制度，领导班子亲自到联系村党支部指导开展“主题党日”活动，及时传达习近平总书记最新讲话和指示批示精神、各级重要会议精神。三是丰富“主题党日”活动形式，今年“七一”期间，部分村级党支部到党性教育基地召开“主题党日”活动。

（十八）推动整改的韧劲定力不足

1.问题反省不到位。部分人员在整改中对产生问题的原因剖析不深刻、制定措施不具体。

整改情况：镇党委组织召开上一轮巡察反馈问题反省不到位剖析会，督促问题整改责任人对反馈问题进一步深刻剖析原因，细化整改措施，在本轮巡察集中整改期间逐一整改到位。

2.边改边犯。本轮巡察发现，未按规定代扣代缴劳务所得税、工程项目合同签订不规范、工程款支付不规范、对固定资产未进行核算等问题依然不同程度存在。

整改情况：一是在财政所安排专人负责代扣代缴劳务所得税，严格按照发票备注的时限进行扣缴。二是建立合同审查制度，聘请法律顾问，对工程项目合同进行合法性审查，确保合同条款的完整性和合法性。三是制定村级资金支付审批表和村级资金支付联审联签单，凡是资金支出的必须经办人、报账员、村监委、村委、财务审核员、联村领导、分管领导、主要领导全部签字审核后方可支付，防止出现超支、未批先支等情况。四是在财政所安排专人负责固定资产核算，凡是新采购的固定资产，必须在七个工作日内进行入账。

（十九）反馈问题：落实上级决策部署不到位

1.部分村在抓实理论学习、落实饮水安全、严守耕地红线、做强集体产业等方面还存在短板弱项。部分村存在饮水不卫生、季节性缺水问题；个别村未批先建时有发生，部分村私搭乱建较多；个别村无主导产业，集体经济发展前景堪忧。

整改情况：已在前文报告整改情况。

（二十）反馈问题：建强村级党组织堡垒还有差距

1.大部分村级党组织在班子建设、党员教育管理、落实党内政治生活、干事创业等方面存在短板弱项。个别村党支部书记能力还需提升；个别村班子老龄化且战斗力不强。个别村包括支部书记在内的常职干部工作主动性积极性下降，干事创业激情减弱；部分村对流动党员管理不到位，个别党员党性意识、组织观念淡薄，违法违纪、脱离党组织现象依旧存在。个别村抓理论学习应付了事，落实党内政治生活浮于表面。

整改情况：2025年6月，镇党委对村班子老龄化的进行调整，包括秋锦山村、沿新村、亮垭村党支部书记，进一步选优配强村级班子。其余已在前文报告整改情况。

（二十一）反馈问题：推进解决民生事项不够有力

1.部分村支两委服务群众意识不强，未及时发现群众身边的安全隐患，对群众的急难愁盼不及时解决处理，反映的问题未下深水，主动协调不力，群众意见大。

整改情况：已在前文报告整改情况。

（二十二）反馈问题：提升基层治理水平还有差距

1.在加强党建引领，发挥村民自治，主动推动矛盾问题化解提升基层治理水平还存在短板弱项。如部分村三务公开执行不到位，群众知晓率低；部分村村规民约作用发挥不充分，部分村存在收取建房管理费，葬坟管理费情况，且标准不一；个别村将集体资产擅自改变公益性质，违规收费；部分村房屋未批先建问题较多；部分村遗留问题较多，信访矛盾大，稳定风险高。

整改情况：镇党委成立村级“三务”公开栏专项整改提升督导组，党委书记任组长亲自抓，联村领导任副组长具体抓，各村支部书记负全责，采取村村到方式，重点对三务公开栏卫生脏乱，公开内容不及时、不全面、程序不规范等问题进行督导。对检查中发现的问题现场反馈，明确整改时限。其余已在前文报告整改情况。

三、下一步整改工作打算

我镇巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但离县委巡察组的要求还有一定的差距，还需继续努力、不断深化。下一步，我们将继续按照整改方案的要求，党委书记和领导班子成员带头履责，坚持问题导向，紧咬整改重点，做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，以更高标准、更严要求、更实举措深入抓整改，确保改到位、改彻底。

（一）深化思想认识，提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将其作为巡察整改工作的根本遵循。深学细悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻领会落实“两个责任”是必须履行的重要政治责任，持续推动“两个责任”落地落实，着力增强管党治党的自觉性和坚定性，切实肩负起全面从严治党主体责任，进一步增强干事创业的责任感、使命感、紧迫感。

（二）坚持问题导向，持续深化整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）强化制度建设，健全长效机制。坚持举一反三、破旧立新，对巡察反馈问题立行立改、稳步推进，围绕党风廉政建设、民主决策、财务审批、干部选拔任用等方面，对现有制度进行清理完善，推动制度建设废、改、立工作，同时要严格制度的执行，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

（四）巩固整改成效，推动成果转化。以巡察整改为契机，通过不断学习教育，统一思想、提高认识，使全体党员干部自觉守纪律、讲规矩、担责任。按照县委巡察组的要求，全面总结整改工作，坚持和完善好的做法，继承和发扬好的经验，把解决老问题与寻求新突破结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，将整改成果转化为发展动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月3日至11月21日（15个工作日）。联系方式：电话0827-7221372（工作日9:00-18:00）；邮政信箱：通江县壁州街道文庙街30号诺江镇党政办公室，邮编：636700；电子邮箱：1405731923@qq.com。

中共通江县诺江镇委员会    

2025年10月13日