根据县委统一部署，2024年3月25日至5月15日，县委第二巡察组对铁溪镇党委进行了常规巡察。2024年8月25日，县委第二巡察组向铁溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实党中央重大决策部署有差距方面
1.关于“理论学习流于形式”的整改情况。一是完善了镇党委理论学习中心组学习制度，根据上级推送的学习内容，明确学习主题和学习要求，确保学习主题鲜明、内容不重复。二是严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要论述及重要指示批示精神作为党委会第一项议题，结合工作实际提出具有针对性的贯彻落实意见。三是健全镇村干部职工党内教育学习制度、学习计划，确保党内各项学习教育走深走实，镇党建办适时对基层党组织党内学习教育工作开展情况进行指导与督查。
2.关于“意识形态工作责任落实有差距”的整改情况。一是将落实意识形态责任制纳入党委会专题研究，学习习近平总书记关于宣传思想文化工作重要讲话和重要指示批示精神以及省、市、县宣传工作会议精神，专题研究存在的问题及下一步工作措施，将意识形态工作纳入党建述职及班子成员年度民主生活会对照检查内容。二是严格履行镇党委的“主体责任”、纪委的“监督责任”、分管领导的“一岗双责”，在镇村干部大会传达学习网络意识形态管理的相关规定，教育引导镇村干部以身示范，自觉规范网络行为。三是加大对辖区网络活跃人员的摸排，实行台账管理，及时分析研判辖区意识形态领域动态动向，加强法律法规宣传，强化同辖区派出所的工作协同，严厉打击网络违法违规行为。四是严格执行公文运转“三审三校”制度，按照部门撰写、分管领导审核、主要领导审签的程序层层把关，加强公文格式、内容审核，注重过程管控，并对全镇青年干部开展党政机关公文运转和管理方面的业务培训，提升公文写作水平。
3.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”的整改情况。一是通过党委会议、镇村干部会议、镇安委会会议及时组织学习习近平总书记关于安全生产、生态环保的重要论述和重要指示批示精神和传达省、市、县有关会议精神，结合铁溪镇工作实际对标要求作出务实工作安排，严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”工作要求。二是2024年以来扎实开展安全隐患排查整治专项行动，对排查出的安全隐患逐一建立台账，并及时整改销号，督促镇班子成员定期开展分管领域和联系村（社区）安全隐患排查整改工作，闭环销号实行全过程管控。三是开展全镇安全生产及生态环保工作专项整治，加强对非煤矿山的监管和镇广高速建设项目的安全及环保监督检查频次，主动对接应急管理、生态环保等部门常态开展工作，2024年对辖区内所有煤矿井硐进行全面排查和封堵加固，对辖区村（社区）道路空板、塌方等隐患进行排查整治，同时持续开展城乡环境综合整治，引导村（居）民养成良好的卫生习惯，提高群众的环保意识。四是由联村领导、镇农业站等相关部门对11个村跟踪指导，因地制宜、因村施策制定集体经济发展方案，对村级产业发展作专题培训，明确要求发展产业必须结合村情实际、争取有关资金政策支持，事前必须进行风险评估，不得盲目跟风。五是加大耕地保护监管及宣传引导力度，明确镇村两级责任，镇自规站、铁溪国土资源所强化联动巡查，严禁发生违法占用耕地行为，严格落实“田长制”，确保真巡田、促生产。六是积极推进民生领域项目建设及管理工作，协调对接施工方加快施工进度，同时加强对在建项目的安全管理。加强农村“三资”管理，积极盘活闲置资产，通过出租等方式带动村集体经济收入。镇水利站指导各村进一步完善了安全饮水工作管护机制，2024年以来甑子坝村、桐梓塬村新建了蓄水池，园坝村、罗村村积极维修饮水管网，不断改善群众生产生活条件，广受群众好评。七是扎实推进移风易俗，13个村（社区）因地制宜修订完善村（居）规民约，引导群众自觉遵守，化风成俗，培育文明新风。结合“民生诉求大起底”“有事找纪检”等活动，打捞群众诉求，深入化解一批关于征地拆迁、资金兑现、安全生产、饮水保障等方面的群众急难愁盼问题诉求。八是修订完善网格信息员工作方案，适时开展专题培训，明确工作职责、考核方式等相关要求，形成以制度管人的工作格局，切实做到民情在网格中收集、民忧在网格中化解、民智在网格中吸纳、民风在网格中涵养。九是不断优化营商环境，认真贯彻落实县委县政府有关优化营商环境的决策部署，积极开展“千企万户”大走访大摸排活动，加强对辖区内经营主体的服务管理，收集诉求并及时回应解决。
4.关于“坚持和加强党的领导不够有力”的整改情况。一是制定《铁溪镇机关干部日常管理细则》，坚持严管和厚爱相结合，深入开展机关干部作风整顿活动，切实加强机关干部管理，严格执行工作例会、请销假、工作通报等制度，镇村干部作风明显好转。二是严肃组织纪律、工作纪律，规范召开党委会，做到会前有议题方案、会中有发言记录、会后有跟踪督办，根据工作实际决定党委（扩大）会议列席人员范围，严格落实“三重一大”集体研究决策和末位发言等党内制度。三是镇党委对村（社区）党组织书记定期开展集中谈心谈话活动，讲明纪律规矩，明确工作职责、工作要求，认真发挥好村党组织带头人作用，切实解决“两委”班子凝聚力不强、战斗力偏弱等问题。四是联村（社区）领导加强到村（社区）指导督促力度，对工作出色和工作不力的见人见事形成通报，有效促进了镇村干部工作积极主动性。
二、群众身边腐败问题和不正之风纠治不到位方面
5.关于“落实全面从严治党‘两个责任’有差距”的整改情况。一是压紧压实党委的主体责任、纪委的监督责任，按季度召开党风廉政建设专题会，听取班子成员分管领域党风廉政建设工作情况，常态开展谈心谈话活动，对履职尽责不到位及其他苗头性问题及时提醒，予以纠正。二是2024年6月按程序配备纪委副书记1名，镇纪委认真履行监督执纪问责职责，常态化对镇中心工作、重点工作进行督查推进。三是严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，组织召开警示教育大会，注重典型案例通报，以“身边人、身边事”教育引导镇村干部知敬畏、守底线。
6.关于“作风建设不够扎实”的整改情况。一是按照县委要求，大力推进作风建设，修订完善内控制度、奖惩机制，根治“慵懒散浮拖”顽疾，及时调整优化领导班子分工，明确干部岗位职责，做到人岗相适、人尽其才。二是主动邀请县级部门来镇开展业务指导，对不符合条件而被聘用的公益性岗位人员，已全额收回资金缴入财政账户。
7.关于“落实中央八项规定精神有偏差”的整改情况。一是深入学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，把落实中央八项规定及其实施细则精神融入日常、抓在经常。二是严格按照中央八项规定及其实施细则精神相关要求，进一步纠正“四风”，加强作风建设，严格把关签审，规范政府采购，及时进行固定资产核算入库登记。三是对违规发放的相关费用已全部退还整改到位，并对相关人员进行了集中约谈。
8.关于“执行财经纪律不严格”的整改情况。一是严格执行财经纪律，制定《铁溪镇政府财务管理内控制度》，严禁超范围、超标准公务接待。二是对违规报销的相关资金已全部清退到位，对需要追缴的工会会费已追收到位，相关负责同志向镇党委作出了书面检查。三是完善机关干部差旅费公务卡结算制度，对未使用公务卡结算差旅费用的，一律不予报销。
9.关于“‘三资’管理存在安全风险”的整改情况。一是罗村村、园坝村已对有关承租费及分红资金追收到位，镇财政所对相关资金清退到位，镇村两级采购固定资产的会计分录已予以更正。二是财政所有关同志及各村（社区）财务人员加强财务制度、相关规定的学习，提升财务管理水平和履职能力。三是镇财政所负责同志向镇党委作出了深刻书面检查。
10.关于“应急资金使用不规范”的整改情况。一是相关责任人对资金使用情况作出书面情况说明，由镇纪委对相关同志进行了集中约谈。二是加强了冬令春荒生活救助资金管理，严禁挪用套取，规范使用范围，做到专款专用。
11.关于“‘微腐败’现象依然存在”的整改情况。一是原林业站有关负责同志向镇党委作出了深刻的书面检查，同时由林业站负责对各村进行了政策宣讲与业务培训，并对补助资金发放进行了核查。二是冉家坝社区对垃圾清运有关情况作出了说明，制定了《居规民约》，堵住制度漏洞，举一反三、严防类似问题发生。三是镇财政所对甑子坝村阵地建设有关资料进行了严格审核把关，同时加强对村（社区）财务管理、“三资”管理，严肃财经纪律。
12.关于“产业资金监管不到位”的整改情况。一是桐梓塬村与专合社补签了协议，在协议中明确了分红期限和本金返还方式，2023年的分红资金已收缴到位并存入村集体经济账户。二是园坝村入股到种植养殖农场的2023年分红资金已收缴到位并存入村集体经济账户。三是镇联村领导及农业站、经发办进一步强化了对各村产业发展资金使用的监督指导，明确要求入股资金到期后必须按时归还到位，分红资金必须按时收缴。
13.关于“工程项目实施不规范”的整改情况。一是相关村就项目实施不规范情况向镇党委作出了深刻书面检查，并整改完善相关资料。二是就“以工代赈”项目实施进行了专题培训，组织学习了相关政策文件。三是镇政府组织项目办、水利站对已实施有关项目相关资料再次进行了审核把关。
三、基层党组织建设有欠缺方面
14.关于“党建工作责任制落实有差距”的整改情况。一是规范化开展党建工作，定期研究并印发了党建工作要点，建立了党支部工作联系点，定期组织讲党课活动。二是按要求组织召开党委会研究年度村（社区）党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，严格开展述职考评。三是2024年度民主生活会班子成员严肃开展了批评与自我批评，达到了说真话、帮同事、促进步的目的。四是镇党政班子成员带头落实双重组织生活制度，高质量开好了2024年度镇政府机关党支部专题组织生活会。
15.关于“基层党建工作不规范”的整改情况。一是镇党建办组织党建工作人员进行了党务工作专题培训，对党员发展、“三会一课”及“主题党日”活动等开展情况进行了监督指导。二是对少缴漏缴的党费已及时收缴到位，并存入组织账户。三是进一步加强了对力量薄弱村后备干部的考察培养。
16.关于“干部队伍建设有差距”的整改情况。一是印发了干部职工分工文件，逐一明确机关干部岗位职责。二是镇党委常态开展对班子成员、中层干部的谈心谈话活动，统一思想，传导压力，压实责任。三是2024年已制定了事业单位、公务员招录计划，同时采取后备力量顶岗等方式，吸纳28名年轻干部作为村级后备力量进行储备培养。
四、巡察反馈问题整改不到位方面
17.关于“巡察反馈问题整改不到位”的整改情况。一是相关村正积极推进将有关资产按不低于购置价格出售，镇分管领导、相关村党组织正多方对接销路。二是镇财政已将部分借款追收到位，剩余部分将进一步加大追收力度，多角度、多频次持续追收。
五、巡察村（社区）发现的主要问题方面
18.关于“贯彻落实上级重大决策部署不到位”的整改情况。一是镇党委加强对村（社区）的指导，通过“三会一课”、村“两委”工作会议及群众会议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，坚决杜绝走过场。二是由联村领导组织包村干部、村“两委”干部召开专题会，深刻总结反思在落实上级决策部署方面存在的问题和不足，研究贯彻落实上级重大决策部署的工作举措，全力推进产业发展、民生保障、人居环境整治等各项村级重点工作。
19.关于“整治群众身边腐败和作风问题有差距”的整改情况。一是严格执行财务制度，规范财务管理，完善票据审核、报销流程，镇财政所加强对村级财务报账的指导，同时主动接受监督。二是强化“三资”管理，全面清查登记集体资金、资产、资源，建立动态管理台账，聚焦管理难点、堵点，持续健全集体“三资”管理制度。三是严格决策程序，重大事项坚决落实“四议两公开”制度，充分听取意见，集体研究决定，及时公开过程和结果。
20.关于“基层党组织建设还有偏差”的整改情况。一是联村（社区）领导加强指导所联系村（社区）党组织“三会一课”、组织生活会及民主评议党员等活动开展，精心准备、全程纪实，确保严肃规范、质效双升。二是规范发展党员，严格发展程序，严格审核把关建立流动党员台账，加强联系沟通、线上教育，杜绝党员长期不参加党组织活动。三是镇党委加强对村级后备干部的培养，吸纳其参与村级事务管理，对政治觉悟好、为民服务意识优等综合素质较强的同志及时予以重用。
21.关于“民生领域问题解决不彻底”的整改情况。一是充分发挥联村（社区）工作组作用，及时到村协助村级事务，加强业务培训指导，严格规范各项工作程序，共同研究解决措施。二是全力推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实，多渠道起底群众民生诉求，着力在解决上下功夫。三是镇纪委适时开展监督检查，推动工作责任落实，同时严肃查处干部在工作中发生的违规违纪行为。
22.关于“基层治理还有短板”的整改情况。一是深化移风易俗，指导各村（社区）修订村（居）规民约，成立红白理事会引导红事新办、白事简办、余事不办，通过群众会议、网格群、印发宣传资料等线上线下多种方式广泛宣传，倡导树立文明新风。二是推进诉求化解，做实精细化网格服务管理，结合“有事找纪检.解决靠组织”等途径畅通沟通渠道，深入收集化解群众诉求，预防矛盾滋生。
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