为进一步贯彻落实好党风廉政建设，加大对扶贫项目资金的监管力度，县财政局采取“三五”工作法，全力做好对扶贫项目资金廉政风险防控工作。

五个“步骤”，确保项目到村到户。坚持规划引领，采取“村民申请—村社申报—督查核实—听取意见—审定发文”的工作步骤，精准甄别、确定项目，确保扶贫项目到村到户。一是村民申请。充分尊重贫困户意愿，建设内容由贫困户自主选择、自愿申请，优先解决贫困户最迫切、最急需的问题，着力补“短板”。二是村社申报。根据贫困户申请的建设内容，经村民代表大会集体讨论决定后，由村支两委、驻村第一书记签字汇总上报。三是督查核实。根据汇总申报的建设内容，县脱贫攻坚领导小组抽调扶贫、财政、农业等部门组成10个专项督查组，逐村逐户进行甄别核实。四是听取意见。在甄别核实过程中，召开专题座谈会，邀请贫困户代表、村支两委代表、第一书记代表等对申报项目、督查情况进行专题讨论，广泛征求意见，汇总公示。五是审定发文。经公示无异议后，县脱贫攻坚领导小组审批贫困村的规划和建设项目，县脱贫攻坚领导小组办公室下达建设任务。

五个“精准”，确保资金细水滴灌。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则，因地制宜，因户施策，将扶贫资金具体落实到项目、补助到个人，变大水“漫灌”为细水“滴灌”。一是使用对象精准。财政扶贫资金使用对象只能用于贫困村、建卡贫困户，不得用于非贫困村和非贫困户，必须让有限的资金用到刀刃上。二是资金投向精准。根据全县所有贫困户的致贫原因和个性需求，分类列出基础设施类、社会保障类、医疗救助类、产业发展类、能力提升类、教育类等需求清单和任务菜单，明确资金投向。三是资金分配精准。分门别类测算资金需求，对已有资金来源的项目，按规定足额落实资金；对可以调整现有存量解决的项目，调整支出结构落实资金；对需要增量投入的项目，通过增量资金安排或扶贫小额信贷等金融方式落实资金。四是资金使用精准。把项目资金精准投放到村到户，工程建设由群众管理，工程质量由群众监督，资金使用由群众审议。资金额度不低于年度县到村专项扶贫资金总额的70%，拨付进度不低于年度计划的95%。五是绩效评价精准。加强财政扶贫资金绩效评价力度，积极探索第三方力量参与财政扶贫资金绩效评价、监督检查。对财政扶贫资金使用绩效优秀的贫困村，在相关资金分配上予以倾斜；对提前“摘帽”的贫困村，扶贫政策不变、扶贫投入不减；对财政扶贫资金使用绩效不高的，扣减相关项目资金。

五道“关口”，确保资金安全高效。坚持“资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，严把到村到户的扶贫资金监督管理关口，确保扶贫政策落实到位、扶贫资金安全高效。一是严把集中支付关。坚持财政扶贫资金专户管理和县级财政报账制管理，封闭运行，确保专户储存、专人管理、专账核算。工程类项目资金全部实行集中支付，由财政直接拨付到施工企业银行开设的基本账户；扶贫项目启动时，经项目实施单位提出用款申请和项目主管部门审查后，实行资金预拨制度，预拨比例与合同约定或项目具体情况统一。到户补助资金通过银行“一卡通”兑现到农民个人账户。采购资金直接拨付到供应商银行基本账户。二是严把质量保证关。项目实施必须按合同或协议依法依程序运作，严把项目工程质量关。按财政扶贫资金总额的10%暂留质量保证金，工程竣工交付使用一年后，未发现工程质量问题由项目实施单位提出申请，并递交结算审计报告，经相关部门审核同意后，财政部门拨付工程质量保证金。三是严把公示公告关。按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁负责，分配到哪里，公开到哪里”的原则。采取分级分类的方式，通过门户网站、村务公开栏、项目竣工牌或召开村民大会将本年度财政专项扶贫资金的投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节及项目完成情况进行公示公告，自觉接受社会和群众的监督。四是严把包片挂点关。按照“局党委成员包片、股室（直属单位）挂点”的原则，出台了《通江县乡镇财政资金监管联系制度》。挂点股室（直属单位）负责指导、监督、检查乡镇财政所开展扶贫资金及其它财政资金监管工作，负监管负责；包片党委成员负责安排和督促分管股室（直属单位）到挂联乡镇财政所开展工作，统筹组织分管股室（直属单位）片区内联查联审、交叉检查，负领导责任。层层签订责任书，初步形成一级抓一级、一级带一级的联包责任监管合力。五是严把责任追究关。对管理不到位、达不到绩效目标的，建立统一台账，实行分类管理，并视情况暂停、追回或者扣减财政拨款。对在财政扶贫资金使用和管理方面有令不行、有禁不止的，一律严肃处理；对整改落实不力的，一律严格追责。对在监督检查中发现的涉嫌挪用、贪污、私分专项资金等违法违纪行为，严格按照相关规定，移交有关部门依法调查处理。