同志们：

这次全会深入贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届九次全会和中央、省委经济工作会议精神，听取和审议了县委常委会工作报告，通过了两个《决定》，对依法治县、从严治党和2015年的工作进行了全面安排部署，对于我们准确把握新形势、明确新任务，团结和带领全县干部群众，奋力推进统筹城乡、追赶跨越、加快发展，具有十分重要的意义。

大家认为，2014年，在经济下行的巨大压力下，我县各项工作取得新进展，成绩来之不易，应该倍加珍惜。回顾这一年的工作历程，我们深切体会到：保持定力、坚定执行是推动突破发展的首要准则，全县上下始终保持抓发展的政治定力、战略定力、实干定力，坚持与党同心同向同力，坚定不移地贯彻落实中央、省委、市委决策部署，做到了在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。厘清思路、突出重点是推动突破发展的前提条件，全县上下按照年初 “五个突破发展”的工作思路，全力以赴抓项目，突出优势兴产业，多措并举优环境，较好完成了既定目标任务。精诚团结、共识共为是推动突破发展的坚实基础，全县各级领导班子、广大干部群众识大体顾大局，心往一处想、劲往一处使，各项工作在攻坚克难中不断取得新成效、实现新突破。直面矛盾、勇于担当是推动突破发展的力量源泉，面对薄弱的基础和繁重的任务，广大干部群众特别是“三个一线”的党员干部，干在先走在前，克服了诸多困难、顶住了多方压力，干成了大批好事实事难事。改革开放、依法治理是推动突破发展的有力支撑，全县上下始终坚持把深化改革作为推动发展的强大引擎，打开山门、打开心门，创新创造，发展活力充分激发；始终把优化发展环境作为推动发展的第一要素保障，深入推进法治通江建设，发展环境明显改善。心无旁骛、真抓实干是推动突破发展的重要保障，县“四大班子”一心一意抓发展，聚精会神搞建设，各级干部带头干、带动干、带领干，以过硬的作风和实干的成效凝聚了党心民心。县委两个《决定》是中央、省委、市委精神在通江的具体化，具有较强的操作性、针对性，是全面推进依法治县、从严治党的纲领性文件，会议完全赞同和拥护。会议认为，县委对新常态下通江发展的形势分析和明年工作的安排部署，体现了中央、省委、市委要求，符合通江发展实际，展示了县委对人民负责、对历史负责的时代担当，大家一致表示要认真贯彻落实会议精神，扎实抓好当前和今后各项工作。

学习贯彻市委三届九次全会和本次全会精神，是全县当前的一项重要任务。李刚书记在市委全会上要求全市党员干部“要有登高望远的境界、要有严深细实的作风、要有与时俱进的本领，适应新常态，展示新作为”。各级各部门要迅速把市、县会议精神传达到领导班子和每位党员干部，立足本地本部门实际，创造性地抓好贯彻落实。宣传部门要广泛宣传和深度解读，引导全县干部群众把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，凝心聚力、众志成城，顽强拼搏、加快发展。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。能不能应对挑战，攻坚克难、持续快进，要看这一年；能不能抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，也要看这一年。全县广大党员干部要切实担责尽责、破难攻坚、创新实干，努力在新常态下向人民交一份满意的答卷。下面，我再讲四点要求。

第一，着力强化绝对忠诚的政治品格

绝对忠诚于党是我们党对党员的根本政治要求，是党的事业顺利发展的坚强政治保证。习近平总书记强调，“要坚持绝对忠诚的政治品格”，这也是我们党员干部立身处事的行动指南和根本遵循。一要坚定信念。李刚书记强调“忠诚不是喊空口号，是一种表里如一的政治品格，是全心全意、言行一致，不是三心二意、说一套做一套”。新常态下，忠诚就是无论何时何地，遇到何种困难、压力或考验，都能坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，时刻保持道路自信、理论自信、制度自信，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决抵制各种错误思潮的影响和侵蚀，始终与党同心同德。对于全县各级干部来讲，既要在大是大非上头脑清醒，在政治方向上旗帜鲜明，在路线原则上立场坚定，牢牢把握人生的方向盘；又要始终保持专注的战略定力、发展定力、实干定力，对中央、省委、市委和县委的决策部署，对班子集体的决定决议，不迟疑、不动摇，不游离、不闪火，不变通、不选择，以钉钉子的精神坚决执行、一抓到底，久久为功、干就干成。二要率先垂范。广大党员干部的一言一行、一举一动都在公众的视线与监督之下，是大家学习和参照的对象，就是要比普通人高一重境界、多一份担当。各级领导干部要带头执行中央、省委、市委、县委的各项规章制度和工作纪律，主动深入基层、深入一线、深入群众开展工作，主动把矛盾多、困难多、任务重的工作扛在肩上，时时处处彰显先进性。同时要在全社会形成后发赶超、争先进位，先进高尚、后进可耻的浓厚氛围，媒体要宣传先进、党政要表彰先进、选人要重用先进，让先进有地位、有奔头、有舞台，凝聚干事创业正能量。三要无私奉献。无私才能无所畏惧，奉献体现党性人品，无私奉献既是一种高尚的品格，更是一种崇高的境界。李刚书记要求我们“要旗帜鲜明的反对为官不为、明哲保身，引导干部正确处理苦与乐、得与失、进步快与慢的关系”。当前，我县正处于爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，面对艰巨的发展任务、全新的机遇挑战，更需要我们这一代人付出数倍的心血和努力，更需要广大党员干部牢固树立大局意识、牺牲精神，以“功成不必在我”的心态，敢于担当、勇于付出，甘于吃苦、无私奉献，用我们的心血、智慧和汗水，去换取发展的质量、速度与效益。四要严格自律。严格出好风气、严格出好干部、严格出好成绩。各级领导干部要带头严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，自觉用纪律约束自己的言行，带头落实党委决策，以上率下，带头示范；要认真落实“一岗双责”，从严要求和管理分管领域的干部，真正做到抓班子、带队伍、正作风；要严格贯彻省委“两个意见”，刚性落实“两个责任”，积极开展警示教育，健全廉政制度，自觉抵制“四风”，养成良好的生活习惯和健康的生活情趣；要严格执行政策和规章制度，凡要求别人做到的，“一把手”必须首先做到，凡要求别人不做的，“一把手”必须首先禁止，在执纪执法过程监督中敢于亮剑，严厉打击政策执行中的徇私舞弊、贪赃枉法，让制度的笼子真正“带电”。

第二，着力锻造务实担当的优良作风

面对新常态下的新任务、新问题，全县党员干部必须严格按照习近平总书记“三严三实”、省委王东明书记“一心为民、干在实处”、市委李刚书记“严、深、细、实”的工作要求，以更加优良的作风推动通江经济社会又好又快发展。一要求真务实。求真就是追求真理、尊重规律、崇尚科学，务实就是尊重实际、注重实干、讲求实效。当前，通江正处于发展加快期、扶贫攻坚期、社会转型期，我们必须大力倡导摸实情、讲真话、做实事的优良作风，让求真务实成为各级干部的自觉追求，积极营造良好的干事创业氛围。工作中就是要把准上情、吃透下情，结合全县的工作重点，努力形成当前发展成果、奠定长远发展基础，坚决杜绝不研究新情况、抓不住事物本质、没有思想主见的现象，坚决杜绝把转文件、读讲稿当作抓落实的现象。二要深入细致。各项工作必须扎下去、沉到底，严禁浮在表面。要真正深入群众，到边远乡镇，到田间地头，走进千家万户接地气，了解群众最真实的想法，把我们的主张和措施给群众讲清楚，把群众的权利和义务讲清楚，作决策尊重群众意愿，干事业发挥群众力量，让干部接受群众监督，团结群众一起干，有效激发广大群众共同建设全面小康的积极性和主动性。要认真学习、精准把握上级的决策部署，仔细研究各个阶段的目标任务，明确长远该干什么、当前该干什么、每个时间点该干什么，由谁去干，都要“想清楚、看明白、做实在”，确保落实到位。三要激情干事。激情是追求事业、战胜困难、做好工作的强劲动力。当前一些干部工作敷衍塞责、得过且过，做一天和尚撞一天钟；一些干部求稳怕变、言行消极，自己不干事还对干事的人说三道四，这种状态非常危险。新常态需要每一名党员干部保持奋发有为的干事激情，保持自强不息的拼搏精神，我们要下决心摒弃沉迷于个人嗜好、过点小日子的小农意识，解决目光短视、自我减压、启动不灵刹车灵的突出问题，对既定的大事扭住不放，对推进的要事雷厉风行，对出现的难事勇于担当，满腔热情地投入工作，精益求精地干好工作，确保县委决策部署落地生根。四要超常付出。价值在实干中体现，尊严靠实干来赢得。过去的几年，我们干得很辛苦，但苦得有成果，赢得了各级领导和广大群众的认可。要实现2015年既定目标，广大党员干部要继续保持不怕苦、不服输的状态，继续保持苦干、实干、拼命干的劲头，把吃苦付出当作成就事业的条件，当作磨练成才的机遇，始终把心思聚焦在干事创业上、把智慧凝聚在破解难题上、把精力集中在狠抓落实上、把本领体现在促进发展上，快干不争论，实干不张扬。要继续发扬“5+2”、“白+黑”的作风，以破釜沉舟的勇气、顽强拼搏的毅力、时不我待的责任，以“人一之、我十之”的超常付出，以追赶跨越、加快发展的卓越成效，兑现自己的庄严承诺，体现干部的价值尊严。

第三，着力提升谋势成事的能力素质

新常态下工作标准更高、纪律监管更严、群众期盼更为迫切，对干部能力是一次大检验大考量。各级干部要主动把握大势、强化全局观念，不断提升谋大势成大事的能力。一要提升统筹谋划能力。习近平总书记强调“要正确认识和积极顺应中国和世界发展大势，正确认识和妥善处理党和国家面临的大事，才能跟上时代前进步伐，推动事业顺利发展”。对通江来讲，发展滞后是不争的事实，这既有历史的客观原因，又有现实的认知因素，特别是在关键时刻若不能把握大势，就会丧失大好机遇，拉大发展差距。广大党员干部要分析把握发展大势，深刻领会宏观政策，科学判断当前态势，本着既要 “后发赶超”，又要 “高点起步”的原则，统筹思考新常态下通江发展的思路和出路，当前干什么、长远干什么、重点抓什么、关键做什么，都要做到心中有数，真正让我们制定的规划、做出的决策与中央、省委和市委的重大部署同声同调，与通江当前和长远的发展相符相贴。二要提升创新创造能力。创新是发展的不竭源泉。国家、省、市都把创新驱动发展战略提到了从未有过的高度，通江要实现后发赶超、与全省全市同步建成小康，更需要我们以创新的理念谋划工作，以创新的方式推动工作，以创新的态度做好工作。当前我们一些干部打不开思路，放不宽眼界，招不进项目，推不动工作，表面上是缺项目、缺资金、缺人才，但实质上是缺思维、缺眼光、缺机制，如果我们囿于定势、因循守旧、墨守成规，必将寸步难行。大家一定要破除山沟意识、垫底惯性，跳出通江审视通江、研究通江、发展通江；一定要破除畏难松劲思想、固步自封观念、小富即安意识，敢于“第一个吃螃蟹”；要紧扣全县中心工作，敢于用时间换空间，用资源换资本，用服务换速度，用创新的观念开拓新路，用创新的举措破解难题，用创新的体制机制保障可持续发展。三要提升破难攻坚能力。李刚书记指出，“巴中现在的工作，考量着各级干部的真功夫、硬本领，要不断提升攻坚克难的能力”。当前，党中央在纪律作风方面作出一系列规定和禁令，对干部依法行政提出了新的要求。一些干部对新常态开始不适应了，认为束缚多了，不好干了，不愿干了，不敢干了，甚至认为干得越多、出问题的可能性越大。通江的发展呼唤有激情、有干劲、有活力的干部，如果我们的干部没有一点闯的精神，就走不出一条好路，就干不出新的事业。大家一定不能瞻前顾后、畏首畏尾，要有一种舍我其谁的担当精神，要有一种勇于迎接挑战的气魄，敢于到问题多的地方去增长才干、到压力大的地方去锻炼韧劲、到矛盾集中的地方去体现本领，关键时刻豁得出来、顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨、带头人。四要提升维稳处突能力。稳定工作事关通江发展大局、事关全县对外形象、事关人民群众福祉。维护社会和谐稳定，根本在于解决好涉及群众切身利益的民生问题，关键在于抓好矛盾纠纷的排查化解，最重要的是要把维护稳定的第一责任落到实处。各级领导干部要认真研究，积极排查、主动化解各类矛盾纠纷，及时就地解决群众信访诉求，依法打击违法集访、缠访、闹访；要高度重视安全生产问题，加强安全设施检查、安全措施督查、安全隐患排查；要切实加强 “三违五乱”、食品药品安全、违法运营、网络舆情等重点领域的专项整治，切实提升突发事件的应对、掌控和处置能力。

第四，着力追求群众公认的工作业绩

全县党员干部都要把党和人民的事业放在第一位，把“为官一任，造福一方”作为价值追求，以赶考的心态、为民的情怀，敢于拎着“乌纱帽”干事、敢于不带私心杂念干事，以优异的成绩向组织和人民交一份满意的答卷。一要在项目推动上有新进展。要深度把握新常态下我国经济发展“速度变化、结构优化、动力转换”三大特点和9个趋势性变化，高度关注国家支持西部地区、贫困地区、革命老区，省委支持秦巴山区、川东北经济区发展和市委大力培育以生态为特色的新增长点等政策机遇，准确掌握资金动向，科学编制符合国家政策和通江实际的大项目、好项目，力争进入中央、省、市规划的盘子。要深刻研判国家的产业政策，敏锐掌握市场和产业动态信息，加大与成渝西三大城市和长三角、珠三角地区的对接力度，利用我们丰富的资源和良好的生态环境吸引投资者的关注，有的放矢“走出去”，务实高效“请进来”，大力引进那些国家政策有支持、国内市场有需求、落地通江有条件的基础项目、产业项目、民生项目，进一步提高招商引资实效。二要在依法治理上有新作为。中央、省委、市委、县委自上而下都出台了依法治理相关《决定》，对深入推进依法治理、加快法治建设作出了全面部署。广大党员干部必须按照县委依法治县工作要求，一项一项抓落实。要牢固树立法治理念，学习政策法规，全面提升个人法律素养，对分管领域涉及的法律法规要“通”，对履行职责需要的法律法规要“精”，自觉在法治的轨道上推进工作。要加大法治宣传力度，大力开展“法律七进”活动，积极推进阳光司法；要宣传发动群众，教育引导群众依法维护权益、依法表达诉求和履行法定义务，在全社会真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三要在深化改革上有新突破。县委十二届八次全会对全面深化改革工作作出了具体安排部署，各级各部门要认真研究《关于全面深化改革加快统筹城乡发展的决定》，结合2015年工作，明确改革目标、方向、路径，做到谋定而后动、蹄疾而步稳，以改革成效形成新的竞争优势。要有序推进统筹城乡综合配套改革，加快推进农村集体土地、林权、房屋产权等确权颁证，积极探索创新农村产权交易流转模式，扩大农村土地综合整治及城乡建设用地“增减挂钩”试点，拓展城乡建设用地空间，让农村资源资产流动起来，集聚资本、资金推动通江发展。要持续简政放权，清理和减少行政审批事项，最大限度地下放行政审批权到乡镇、基层站所，积极推行“四办一跟踪”便民服务。四要在民生改善上有新成效。解决贫困人口脱贫致富，加快教育卫生、文化体育、社会保障、公共服务等配套建设依然是当前最大的民生问题。各级各部门要扎实推进“十大民生工程”“六大扶贫工程”，着力抓好连片扶贫开发、统筹推进精准扶贫工作。要优先保障就业，全面提升教育、文化、卫生等社会公共服务水平，突出解决边远高寒山区贫困群众住房、看病、上学、饮水、行路、致富等具体问题，加大对3万多孤寡病残、精神病患者等特殊困难群体关怀力度，加大对留守儿童、贫困母亲等弱势群体的帮扶力度，确保救助帮扶成效。要认真落实惠民政策，加强民生专项资金监管，推进政务、财务公开，对扣押、挪用、挤占惠民资金的行为要坚决绳之以法，绝不姑息迁就。

最后，对当前工作强调几点：一要认真谋划“开门红”工作。各级各部门要按照今天的会议精神积极主动谋划工作，不能等、不能拖，特别是对重点项目、重要工作，要不失时机加快启动，尤其要抓好重要事项决策、重大项目争取、重点工程开工，努力实现“开门红”。二要扎实抓好安全稳定。要按照属地管理原则，一岗双责原则，加强矛盾纠纷排查化解。要在全县范围内开展安全生产大检查，及时消除安全隐患，特别要抓好春运运力保障和安全监管，加强学校、医院、超市、广场等人群聚集地和烟花爆竹的安全检查，坚决遏制重特大事故发生。要加强信访工作和社会治安管理，做好民工工资兑现、民间借贷纠纷调处等工作，确保社会稳定。三要深入开展城乡环境综合整治。要大力整治“三违五乱”，做好绿化、亮化、美化工作，营造节日氛围，特别要强力规范城镇车辆停放，确保县城和主要通道畅通有序。四要切实关心群众生活。扎实开展“走基层”“挂包帮”“双报到”等活动，深入联系乡镇村社搞好群众工作。积极开展春节慰问、贫困救助等活动，统筹安排好困难群众生产生活。认真做好水、电、气、通讯等保障工作，确保全县人民过一个欢乐祥和的春节。五要不断加强廉洁自律。各级领导干部要带头遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委相关规定，严格履行“一岗双责”，深入开展“庸懒散浮拖”“收受红包礼金”等专项整治，严禁相互宴请、乱发钱物、公车私用，确保廉洁过节。

同志们，适应新常态，展示新作为，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，携手奋进、攻坚克难、创新大干，努力在新常态下创造新辉煌！

谢谢大家！