红土地上“廉”花开

——2019年通江县党风廉政建设和反腐败工作综述

激浊扬清，正气满盈；披荆斩棘，砥砺前行。

回眸2019年，通江县党风廉政建设和反腐败工作精彩纷呈，硕果累累。

一年来，从严查处弄虚作假、阳奉阴违、失职失责等典型问题43件46人，有力保障了党中央政令畅通和省、市、县委决策部署落地见效。

一年来，向市纪委监委和县委分别书面请示报告66次、74次，进一步严明政治纪律、组织纪律和工作纪律。

一年来，查处并通报曝光违反中央八项规定精神15件25人，给予党纪政务处分22人；聚焦形式主义、官僚主义5个方面突出问题，查处问题25件37人。

一年来，完成49个乡镇和高明新区的脱贫攻坚9轮专项督导及12轮暗访督查，通报曝光12个方面的典型案例，督促整改问题1885个，向县级领导发放提示函2份。

一年来，处置各类问题线索789件，立案审查调查253件，结案253件，党纪政务处分250人；查处乡科级干部41人，一般党员干部226人，组织处理367人，留置4人，移送司法机关3人，严肃查处了崔健、谯丽等严重违纪违法案，挽回经济损失8900余万元。

……

一组组数据，一项项成绩，是交给80多万通江人民的一份“答卷”，接受全县人民的检阅。

聚焦管党治党   一抓到底强担当

落实全面从严治党要求，要害在明晰主体责任。

“全县各级党组织和党员领导干部要进一步强化自律意识、标杆意识、表率意识，多从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，严格按照党内政治生活准则办事，切实当好全面从严治党的执行者、推动者、落实者。”在去年3月5日召开的县纪委十三届四次全会上，县委书记孙辉强调，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，压紧压实“两个责任。

誓言刻于心，责任践于行。

过去的一年，全县各级党组织和纪检监察组织始终坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明把讲政治要求落到实处，确保了步调一致、行动统一。

——扛牢政治责任。常态化开展对党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，自觉把“两个维护”贯穿监督执纪问责全过程。聚焦“三大攻坚战”、高质量发展、机构改革等重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，全县从严查处弄虚作假、阳奉阴违、失职失责等典型问题43件46人，有力保障了党中央政令畅通和省、市、县委决策部署落地见效。严格落实重大事项请示报告制度，县纪委监委向市纪委监委和县委分别书面请示报告66次、74次。

——深化政治巡察。采取“常专结合”，探索运用“巡乡带村”“田间模式”等巡察方式，完成对20个乡镇党委（党工委）的常规巡察和脱贫攻坚领域专项巡察，发现问题863个，移交问题线索28条，发现和推动解决了一批管党治党宽松软、落实重大决策部署打折扣、损害群众切身利益的问题。持续加大对中央和省委环保督察组、省委巡视组、省市脱贫攻坚暗访组反馈通江问题的督促整改力度，推动各类问题有力有序整改到位。

——推动“四责协同”。始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，不断完善和夯实管党治党责任体系，着力推动党委的主体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”和纪委监督责任“四责”贯通协同，形成合力。全年开展党风廉政建设责任制落实情况监督检查14次，发放督办函、提示函115份；对80余名乡镇、部门党组织负责人进行双责约谈，责任追究17人，3个乡镇和2个县级部门党组织书记向县纪委全会现场述责述廉；对社会评价排名靠后的18个乡镇党委书记、纪委书记进行集中警示约谈，组织参加全市党风廉政建设主体责任“补习班”。

行动是最好的榜样。在县委的示范带动下，全县各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，不当“甩手掌柜”，更加自觉履职担当，强化责任意识，切实扛起了管党治党的主体责任。

聚焦作风建设    一抓到底治顽疾

民心是最大的政治。人民群众反对什么痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。

过去的一年，全县各级纪检监察组织针对群众痛恨的“四风”问题，持续加压用力，高频次检查、高刚性执纪、高密度通报，持续释放出“越往后执纪越严”的强烈信号，巩固拓展了作风建设成果。

——纠治“四风”顽疾。全年查处并通报曝光违反中央八项规定精神15件25人，给予党纪政务处分22人。聚焦形式主义、官僚主义5个方面突出问题，查处问题25件37人。持续开展“中梗阻”专项治理，处置各类问题线索177件，立案审查60件60人。深入开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”，查处公职人员参与赌博、利用名贵特产谋取私利、政府投资项目招投标领域违纪违规等典型问题，发现问题线索59个，党纪政务处分31人，组织处理17人。扎实开展营商环境监督检查，化解群众信访类问题12个，查处营商环境类问题3个，发出纪律检查建议书3份。

——护航脱贫攻坚。全面完成49个乡镇和高明新区的脱贫攻坚9轮专项督导及12轮暗访督查，实现了脱贫攻坚监督检查全覆盖。通报曝光12个方面的典型案例，督促整改问题1885个，向县级领导发放提示函2份。从严查处脱贫攻坚领域腐败和作风问题线索369件次，立案审查206件，给予党纪政务处分205人。集中整治漠视侵害群众利益的问题，督促主责单位清退违规享受低保对象302户，追回补助资金23.24万元，通过“一卡通”监管系统发放各类惠民惠农补贴资金共计21690余万元。

——创新监督方式。严把廉政审查关，坚决防止“带病提拔”，全年共回复干部提拔任用类党风廉政意见211人次，出具暂缓或否定意见3人次。建立全县乡科级领导干部廉政档案460份，开展新任科级领导干部任前廉政谈话146人次。及时发现和督促纠正各种苗头性、倾向性问题126个。加强对领导班子特别是“一把手”的监督，全年初核和谈话函询问题线索66人次。举办“纪检坝坝会”之“问廉+说事+评理”4场次，现场收集各类问题线索206条，成功化解处置各类问题183个。

作风建设关系我们党能否守住立党初心、实现执政使命。巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。纠正“四风”没有休止符，作风建设永远在路上。

聚焦民生民利    一抓到底正风纪

有腐必反，有贪必肃。零容忍的决心丝毫没有动摇，惩治腐败的力度丝毫没有消减。

过去的一年，全县各级纪检监察组织始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。

——保持高压态势。有力削减存量，有效遏制增量，打出全面从严治党“组合拳”。深化运用监督执纪“四种形态”处理党员及监察对象773人次，第一、二、三、四种形态分别占比66.5%、27.5%、4.7%、1.3%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。2019年，全年共处置各类问题线索789件，立案审查调查253件，结案253件，党纪政务处分250人；查处乡科级干部41人，一般党员干部226人，组织处理367人，留置4人，移送司法机关3人，严肃查处了崔健、谯丽等严重违纪违法案，挽回经济损失8900余万元。

——惩治基层腐败。全年共查处发生在群众身边的腐败和作风问题289个，处理 65人。持续加强“信访大接访”等活动，受理并办结检举控告类信访举报232件次，按期办结率达100%，群众满意度达94.5%，信访总量较之2017年、2018年同比下降56.7%、36.8%。持续深入开展扫黑除恶“破网打伞”行动，查处涉黑涉恶问题“保护伞”案件1件3人。

——推进治本抓源。坚持将查处违纪违法问题与源头治理相结合，充分利用县茶叶产业发展中心崔健案违纪违法警示教育资源，开展领导干部拒腐防变警示教育58场次。深入推进“喊醒教育”，组织基层党员干部赴市法纪教育基地、巴中监狱开展警示教育460人次。抓好审查调查“后半篇文章”，精准开展靶向治疗，督促县农业农村局、永安镇、广纳镇等案发单位或部门，召开案件专题民主生活会17场次、案件专题通报会3场次。充分发挥身边典型案例警示作用和治本功能，召开违纪违法人员所在地党员干部大会，现场宣布纪律处分决定36场次，点名道姓通报曝光典型案件128件次。全面推进廉政文化进机关、进校园、进社区、进农村，着力营造全县浓厚廉政文化氛围。

一篙松劲，前功尽弃。

深入整治民生领域的“微腐败”，放纵包庇黑恶势力的“绊脚石”，妨碍惠民政策落实的“保护伞”，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，把“严”的主基调长期坚持下去，反腐败永远在路上，没有休止符。

聚焦固本强基    一抓到底促履职

执纪者必先守纪，律人者必先律己。

过去的一年，县纪委监委坚持“打铁必须自身硬”的要求，以政治建设为统领，强化思想理论武装，严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，自觉接受党内监督和其他各方面监督，不断鞭策纪检监察干部以担当诠释忠诚，用奉献书写初心。

——强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，选举成立机关党委和支部，全面加强机关党的建设。深入开展委机关“不忘初心、牢记使命”主题教育，深度检视并整改各类问题86个，全面提升了机关党员干部的凝聚力和战斗力。

——深化体制改革。有序推进派驻机构改革，县纪委监委机关向16个派驻纪检监察组授牌授印。着力推动纪法贯通、法法衔接，编印《监督执纪监察工作规程》《办案制度汇编》等并严格执行，规范47种程序类和15种措施类文书，通过流程再造实现内部纪法贯通。全年，纪工委、派驻纪检监察组集中开展各类监督检查8轮次，共摸排处置问题线索145件，立案审查108件108人，占全县案件查办总数的43%，“派”的权威和“驻”的优势进一步显现。

——加强自身建设。2019年共举办4期15轮纪检监察业务培训，对全系统198名纪检监察干部实现培训全覆盖。采取轮值调训、上挂下派等方式“练兵”，先后抽派20余人次到省、市纪委协助办案。聘请15名特约监察员，对全县纪检监察干部进行适时监督。常态开展市、县系统内部督察，提醒谈话纪检监察干部2人，诫勉谈话2人。

新时代、新职责、新使命。全县广大纪检监察干部必将进一步加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做忠诚干净担当，敢于善于斗争的战士。

好的党风政风催生发展新变化。2019年，全县党员干部牢记初心使命、坚定砥砺前行，在脱贫攻坚、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游、城乡提升上实现新突破，通江的影响力持续放大、社会认同感持续增强。

惩腐肃贪步履坚，激浊扬清风正劲。2020年，县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级党组织以高度的政治担当，把全面从严管党治党的责任扛在肩上，以党的政治建设为统领，以精准执纪监督助推城乡基层治理制度创新和能力建设，为全面建成小康社会、加快建设川陕革命老区振兴发展示范县提供坚强保障。