根据县委统一部署，2025年4月27日至6月5日，县委第四巡察组对中共通江县人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察。2025年9月2日，县委第四巡察组向中共通江县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以通报。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组整改落实情况。局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，以强烈的政治责任和担当抓好整改落实。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，研究制定《县委第四巡察组巡察县人社局党组反馈意见整改工作方案》，按照职责分工、逐条“对账”、定期调度，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

（二）党组主要负责人推动整改落实情况。党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终做到亲自研究部署、亲自沟通协调、亲自督促整改，坚持每月研究重点工作推进情况，听取阶段整改情况汇报，深入了解整改成效。党组班子成员围绕牵头负责事项开展深入研究、狠抓整改，推动职责范围内巡察整改任务落实，形成“一把手”负总责，班子成员分工负责、联动整改的工作格局。自巡察反馈以来，局党组通过召开党组（扩大）会、推进会等方式，专题研究巡察反馈问题整改工作6次，力促巡察整改有的放矢。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻党的理论和路线方针政策不深入方面

1.关于“政治学习浮于表面”的整改情况。一是刚性落实了“第一议题”制度。始终坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神等内容，作为党组会议的首要议题抓紧抓实。2025年度局党组开展“第一议题”学习共19次。二是切实深化了学习研讨与成果转化。学习研讨后结合工作实际，研究制定具体贯彻落实措施，确保学习成果有效转化为推动工作的实际成效。

2.关于“中心组学习流于形式”的整改情况。一是严格执行了学习计划。2025年实现每季度学习不少于1次、全年不少于6次的既定目标。二是强化了学习方案审核。认真开展学习内容、数量审核，严控学习内容数量，坚决杜绝“标题式”“打捆式”学习，确保学习研讨质效。三是切实规范了学习资料。明确专人负责，对中心组学习资料进行全面梳理归档，翔实、规范进行会议记录，做到学习过程可追溯、学习资料规范化。

3.关于“学用结合不够紧密”的整改情况。一是深化了专题学习。局党组再次专题学习了习近平总书记关于“实施就业优先战略”和“健全多层次社会保障体系”等重要论述，各分管领导均结合实际提出可操作落实措施。二是推动实现了高质量充分就业。紧紧围绕服务企业、帮扶重点群体，深入实施“十百千”就业增收工程，就业工作成效显著。2025年，城镇新增就业6445人，回引返乡下乡创业469人，开发公益性岗位4648个。三是健全了社会保障体系。精准实施参保扩面行动，重点推动灵活就业人员、新业态劳动者等群体参保，社会保险覆盖面稳步拓宽。2025年，全县基本养老保险参保达37.13万人。

（二）落实意识形态工作责任不到位方面

4.关于“责任落实有差距”的整改情况。一是开展了专题学习研讨提升认识。局党组开展了以习近平总书记关于意识形态工作重要论述为主要内容的专题学习研讨，全面提升党组成员对意识形态工作极端重要性的认识。二是调整了领导小组压实工作责任。印发了《调整局意识形态工作领导小组的通知》，明确工作责任，确保工作落实。三是实施了监督检查强化压力传导。对意识形态工作监督检查3次，对发现的问题进行通报并限期整改销号。四是强化了材料审核确保“四纳入”要求落实。在召开科级党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、开展2025年度述职述廉时强化了材料审核把关，确保党组班子成员均将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告。

5.关于“舆情风险管控不力”的整改情况。一是组织开展了核查整改。在全系统范围内组织深入开展自查自纠，对发现的问题立行立改，确保各类宣传内容准确、规范。二是切实规范了流程处置。建立《通江县人社局网络舆情监测处理台账》，对舆情的发现、研判、处置、反馈等各环节进行详细记录，实现全过程记录、可追溯管理。三是严格执行了审校制度。严格执行信息发布“三审三校”制度，确保公开信息的政治方向正确、内容准确规范、质量符合要求。四是认真开展了提醒谈话。对2名相关人员进行了集中提醒谈话，进一步严明纪律、压实责任，筑牢安全防线。

6.关于“风险防控机制不健全”的整改情况。一是制发了应急预案。印发《通江县人社领域网络舆情突发事件应急预案》，对监测预警、指挥响应、处置流程、善后评估等进行了全面明确。二是建立了研判机制。严格按季度分析研判意识形态领域及各项核心业务中存在的潜在风险，并针对性制定防范措施。2025年度，开展风险隐患分析研判4次。三是开展了风险排查。印发《通江县人社领域风险隐患排查管理办法》，推动风险隐患排查规范化、常态化，切实提升了源头预防能力。

（三）人力资源服务发展有短板方面

7.关于“人力资源服务县域经济发展有差距”的整改情况。一是开展了就业服务攻坚行动。在工业园区设立人社服务办公室并落实2名人员常驻服务企业，赴巴中职技院、西华大学等院校和壁州街道、工业园区开展“四进”活动52场次；走访企业48家，全面了解用工需求和合理诉求。二是实施了强技赋能提升行动。开展企业职工培训263人，通友微电职工斩获2025年四川省第五届“天府杯”创业大赛二等奖。三是强化了劳动维权专项行动。以和谐劳动关系“春风行动”为抓手，切实强化劳动用工指导服务，规范人力资源市场秩序。四是开展了惠企政策暖心行动。兑现就业见习补贴、招工成本补贴等就（创）业资金80.08万元，稳岗返还补贴资金9.28万元（12家企业受益），发放创业担保贷款1661万元。

8.关于“就业帮扶力度不够”的整改情况。一是切实提高了帮扶车间吸纳脱贫人口占比。2025年就业帮扶车间吸纳劳动力就业793人，脱贫人口占比32%，较2024年提升1.87个百分点。二是及时兑现了2024年未支付到位交通补助。对交通补助发放失败人员的信息进行核实，向2024年度1334名未发放成功人员兑现务工交通补贴116.08万元。三是足额代缴了符合条件人员城乡居民养老保险。2025年，累计为全县31324名符合条件的城乡居民代缴基本养老费31.32万元。

9.关于“民生保障成效不佳”的整改情况。一是加大了劳动保障法规宣传力度。2025年开展“开工第一讲”活动8场次，张贴维权宣传海报10份，发放《保障农民工工资支付条例》等宣传手册3000份。二是强化了工资支付保障制度落实。将19个在建项目保障金落实情况纳入“四川省农民工工资支付监管平台”管理，动态监测保障金落实情况，确保农民工工资支付有抓手。三是完善了欠薪预警和联处联动机制。印发了《通江县重大欠薪案件部门联动处置方案》《重大欠薪案件应急预案》，明确了工作任务、成员职责、工作机制等，形成治理欠薪合力。四是落实了各项欠薪根治措施提质效。通过落实集中接访、加强日常巡察、纳入综合考核、开展集中整治等方式，切实提升保障质效。2025年，为677名农民工追回工资771.18万元。

（四）惠民政策宣讲普及有差距方面

10.关于“政策宣讲不到位”的整改情况。一是印制了一套人社政策服务清单。梳理并印制宣传册3万余份。二是开展了一系列人社政策宣传活动。2025年度开展“四进”活动52场次，召开培训会、坝坝会113场次，累计发放人社政策宣传资料5000余份。三是用好了多元平台开展宣讲。2025年累计开展政策宣传活动10期，人社政策宣讲矩阵全面形成。

11.关于“政策普及成效不高”的整改情况。一是制定了“社保服务进万家”实施方案。全面明确总体目标、活动主题、活动方式、宣传内容等。二是组建了宣传队伍开展政策宣讲。组建5支宣传队伍开展“十进”活动，全面宣传宣讲社保政策。三是拓宽了社保政策宣传宣讲渠道。充分利用户外电子显示屏、微信公众号、出租车及公交广告媒体等开展线上线下宣传，切实提高惠民政策宣传覆盖面。

（五）关键领域监管有盲区方面

12.关于“基金安全、技能培训监管不严格”的整改情况。一是印发了相关制度并抓好落实。印发了《城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证制度》和《机关事业单位退休人员领取养老保险待遇资格认证制度》并组织学习；2025年，组织开展领待资格认证规定学习7次，推送资格认证即将到期人员名单7批次，“人社跑团”为高龄、疾病等行动不便人员开展上门生存认证300余人次。二是加强了对违规领待的追收确保应追尽追。目前，已追回大部分违规领待资金，剩余资金正在全力追收中。三是修订了相关管理办法并刚性落实。修订《通江县职业培训管理办法》，成立培训跟踪指导服务小组，扎实开展监督指导，2025年，累计跟踪指导服务参训人员2532人次。

13.关于“数据动态比对、信息共享机制不健全”的整改情况。一是健全了共享比对机制并刚性落实。制发《参保人生存状态、被采取强制措施和受到刑事处罚等信息比对制度》和《关于加强社会保险基金疑点数据核查发现问题整改工作的通知》，并切实执行。2025年度核查部、省下发疑点数据787条，自主筛查疑点信息4.64万条，联合公安、法院、卫健等部门开展数据比对23批次。二是加大了违规领待追收整改力度。通过移送司法强制执行、签订分期退赔协议、发放限期退还告知书、电话宣讲政策催收等方式抓实整改。目前，已追回大部分违规领待资金，剩余资金正在全力追收中。

（六）“三重一大”决策制度执行有偏差方面

14.关于“决策程序不规范”的整改情况。一是强化了制度学习。局党组（扩大）会议修订完善了《通江县人力资源和社会保障局工作规则》《党组会、局长办公会会务工作规范》，着力提升议事决策的科学化、制度化、规范化水平。二是规范了会议记录。局办公室指定专人负责党组会议记录，严格遵守记录要求，确保会议内容记载准确完整、决策过程清晰可溯。三是抓实了议题审核。定期汇总提请局党组会、局长办公会审议的议题，由办公室对拟上会议题进行前置审核，确保上会议题质量，保障决策效率与效果。四是开展了提醒谈话。对6名相关股室负责人进行了集中提醒谈话，进一步强化纪律意识、规矩意识，推动各项工作全面落实。

15.关于“决策把关不严”的整改情况。一是及时调整了班子成员分工文件。及时修订完善分工文件，推动形成分工明确、责任到人、监管全面的工作格局，确保各项任务落地落实。二是建立健全了集体决策制度。印发《“三重一大”事项集体决策议事规则（试行）》，清晰界定局属各单位重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的具体范围、额度标准及规范流程。三是组织开展了提醒谈话。根据履职要求与纪律规矩，对局属各单位主要负责人开展专项谈话提醒，督促其切实履行“第一责任人”职责，带头严守制度、规范管理、防范风险。

（七）履行全面从严治党主体责任不到位方面

16.关于“落实主体责任有差距”的整改情况。一是全面梳理风险健全防控措施。组织全系统各单位全面排查岗位廉政风险，并建立了有针对性的防控措施。二是认真开展谈心谈话掌握思想动态。在全系统开展了一轮谈心谈话工作，实现了对象全覆盖。三是按季听取汇报推动责任落实。2025年9月以来，局党组书记专题听取班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”情况汇报3次。

17.关于“以案促改警示教育有欠缺”的整改情况。一是开展了“以案促改”活动。向各党支部推送本系统发生的2起干部违纪违法案例，督促系统各党支部切实开展警示警醒活动。二是抓实了日常提醒警示。在国庆、春节等关键时间节点，向全局职工推送作风纪律教育提醒信息。

18.关于“开展专项整治工作有差距”的整改情况。一是强化了学习切实提升思想认识。传达学习习近平总书记关于集中整治的重要论述、各级领导关于集中整治指示批示精神20余次，深化了干部职工对集中整治重要性、紧迫性的认识。二是抓实了关键环节确保整治质效。紧扣牵头推进民生实事和协助推进专项整治工作要求，通过系列务实举措，为677名农民工追回工资770余万元，新建（或修订）制度机制18项。

（八）作风建设未做到常态长效方面

19.关于“宗旨意识淡薄”的整改情况。一是开展了宗旨意识教育。督促指导各党支部持续开展重温入党誓词和诵读党章等活动，切实提升党员干部宗旨意识。二是进行了集中提醒谈话。提醒谈话相关工作人员6人次。三是畅通了监督举报渠道。设置了干部作风纪律监督举报信箱，并在楼道张贴了监督举报电话，广泛收集涉及干部作风纪律方面的问题。

20.关于“纪律观念松弛”的整改情况。一是完善制度做到惩有所依。局党组修订完善了《考勤及其请销假制度》，明确了请假审批权限、日常考勤人员职责等，确保工作有人抓，奖惩有依据。二是强化日常管理形成震慑。对会风会纪开展了监督检查，对执行会风会纪不严的直属单位负责人进行了书面通报，严明会议纪律，强化规矩意识。

21.关于“解决群众急难愁盼不到位”的整改情况。一是健全了应急处置预案。修改完善《信访维稳应急处置预案》，形成用制度管人管事的长效机制。二是开展了集中谈话提醒。对有推诿扯皮、履职不力行为的6名相关工作人员开展警示约谈，进一步增强其主动担当、积极作为的意识。三是落实了重点信访案件领导包案制度。对重点信访积案集中力量攻坚化解，有效降低了信访存量，共妥善化解信访案件4件。

（九）落实中央八项规定精神不到位方面

22.关于“厉行节约意识不强”的整改情况。一是强化了财经纪律学习。组织相关人员认真学习《中华人民共和国预算法》等法规，进一步深化对预算法核心要义和精神实质的理解。二是开展了预算编制指导。对局属各单位的2026年度预算编制工作进行了业务指导，确保预算编制科学合理。三是进行了集中谈话提醒。对3名相关人员开展了集中谈话提醒，要求进一步树牢“过紧日子”的思想。

23.关于“超标准超范围重复报销费用”的整改情况。一是组织学习了相关管理办法。组织相关人员认真学习《通江县行政事业单位差旅费管理办法》《四川省基层工会经费收支管理办法》等管理制度，全面提升财务人员业务知识素养和实践操作能力。二是深入开展了业务复核自查。组织局属各单位对巡察反馈问题进行复核，并对业务进行了全面自查。三是足额追收了违规报销费用。目前，相关单位已足额收回了违规报销费用。四是严肃进行了集中谈话提醒。对11名相关人员开展一次集中谈话提醒，切实提升严格执行“两项管理办法”的思想自觉、行为自觉。

24.关于“违规发放津补贴”的整改情况。一是开展了相关政策学习。组织全系统财务人员集中学习各类津贴补贴相关规定，精准掌握津贴补贴发放政策。二是进行了集中谈话提醒。对11名相关人员开展一次集中谈话提醒，切实筑牢思想防线。三是追回了违规津补贴。相关单位足额追收违规发放的各类津补贴。

（十）财经纪律执行不到位方面

25.关于“资金监管缺位”的整改情况。一是约谈了相关人员。对相关单位存在的违规行为进行了警示约谈，严肃批评了相关同志。二是抓实了资金归垫。目前，各类资金已足额归垫。三是健全了监管机制。对机关内设机构及职责进行了调整，将财务和内审分离，指派工作人员参加了经济责任审计暨内部审计业务培训。

26.关于“审批审核流于形式”的整改情况。一是重申了会议费管理规定。组织相关人员学习《通江县党政机关会议费管理办法》和《通江县党政机关会议费管理办法》及其补充通知。二是抓实了整改。组织系统各单位对2020年以来所发生的公务接待费用进行复核，并收回超额支出费用。

27.关于“内控制度执行有偏差”的整改情况。一是及时进行了资产补登记。将固定资产纳入资产管理系统，进行登记管理。二是强化了公务卡结算宣传管理。加强公务卡使用规定宣讲，并督促职工及时办理公务卡，对应纳入公务卡结算的事项强制执行。

（十一）党内政治生活不严肃方面

28.关于“民主生活会质量不高”的整改情况。一是组织学习了相关规定。利用党组会议集中学习了《关于提高民主生活会质量的有关规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规定内容。二是严格审核了检视材料。局党组书记加强了材料审核，确保对照检查内容符合要求，防止篇幅雷同。三是严肃召开了民主生活会。局党组严肃认真地召开了2025年度科级党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。会上，党组成员充分发挥斗争精神，严肃认真地开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”的目的。四是认真开展了谈话提醒。对1名相关人员开展了提醒谈话。

29.关于“‘三会一课’制度执行不严”的整改情况。一是健全了制度明职责。印发了《关于建立党组成员联系党支部工作制度的通知》，对联系形式、工作职责、具体要求进行了明确。二是进行了谈话促履职。对6名相关人员开展提醒谈话。三是开展了指导强规范。对各党支部机关党建工作开展了一次全覆盖督促指导，切实提升了系统机关党建业务水平。

30.关于“支部组织生活不规范”的整改情况。一是切实加强了党组成员对机关党建的联系指导工作。局党组成员切实履行机关党建工作联系指导职责，截至2026年2月，各党组成员均督促指导联系党支部党建业务不少于1次。二是严格落实了领导干部双重组织生活会制度。局党组成员均严格按照相关要求，参加组织关系所在党支部组织生活会。

（十二）干部队伍建设存在差距方面

31.关于“轮岗交流渠道不通畅”的整改情况。一是建立了中层干部定期轮岗交流制度。印发了《通江县人力资源和社会保障局关于进一步推动中层干部轮岗交流实施方案（试行）》，确保中层干部定期轮岗交流有章可循。二是开展了一轮中层干部轮岗交流。累计轮岗交流15人。

32.关于“人员使用管理不规范”的整改情况。一是组织参加行政执法资格考试。督促相关人员报名参加了行政执法通用法律知识学习考试，累计报名14人，考试通过率100%。二是依规调整干部人事档案管理人员。将干部人事档案管理工作相关职能职责并入事业单位人事管理股，并指定2名中共正式党员从事干部人事档案管理工作。

33.关于“年轻骨干储备不充足”的整改情况。一是加强了年轻干部的业务培养。先后将8名年轻优秀党员推选为机关党委、机关纪委委员和驻村干部进行锻炼培养。二是选拔使用了一批年轻干部。结合中层干部轮岗交流工作，将6名35岁以下同志任命为中层副职，新提拔任命或轮岗交流中层正职15名，中层干部年龄结构趋于合理。截至目前，机关股室（含直属事业单位）负责人平均年龄由47.1岁降到43.2岁，35岁以下中层干部后备人选增加为10人。

（十三）党建工作不扎实方面

34.关于“党组核心作用发挥有差距”的整改情况。一是完成了换届并充实专职党务人员。按照县委要求进行了换届选举，并明确2名党员干部专职从事党务工作。二是明确了职责分工并督促充分履职。机关党委、机关纪委换届后分别召开会议明确各委员职责。三是开展了专项督导提升党建质效。第二届机关党委对5个党支部的党建工作进行了全覆盖督导。

35.关于“党费收缴不规范”的整改情况。一是开展了一轮相关规定学习。机关党委督促各党支部学习了《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件。二是进行了一次党费收缴情况清理。组织系统各党支部对2020年1月以来党费收缴情况开展全面清理，并督促相关人员足额将补交党费缴入县委组织部党费专用账户。

（十四）巡察整改质效不高方面

36.关于“整改责任落实不到位”的整改情况。一是压实了整改责任。制定《整改方案》明确局党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，对整改工作再动员、再部署。二是加强了工作调度。每位班子成员对照分工，定期组织召开整改推进会，研究部署相关工作。三是严格了材料审核。局党组书记、局长主持召开党组（扩大）会议，专题审议2025年度科级党员领导干部民主生活会对照检查材料，确保民主生活会高质量开展。

37.关于“个别问题未整改”的整改情况。一是开展了问题复核。对相关事项开展了反复核查，全面核清未整改到位金额。二是收回了应收资金。收回超额领取的资金。

38.关于“成果运用不明显”的整改情况。一是组织学习了巡视巡察相关规定。分别召开会议专题学习巡视巡察相关规定2次，深刻领会巡察整改的政治内涵和长远意义。二是认真开展了同类问题排查。针对上轮巡察反馈的问题，在全系统开展同类型、同领域的问题排查，确保查深查透。三是刚性落实了相关规章制度。严格落实意识形态、全面从严管党治党、机关财务等制度。形成了敬畏法纪、遵循规则、规范管理的良好氛围。

三、下一步整改工作打算

（一）一以贯之压实政治责任。局党组将始终把党的政治建设摆在首位，坚持从政治高度统筹推进巡察整改工作，不断增强纵深推进整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党组将坚决扛起主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，以上率下、传导压力，确保整改决心不变、标准不降、力度不减。

（二）靶向发力推动问题整改。坚持目标导向和问题导向，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，检验整改成效，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮；对需要一定时间持续整改的事项，严格按照既定方案确定的任务和时间，加强跟踪督办和问效，实行台账式管理、清单化督办，动态跟踪整改进度，确保问题清零见底。

（三）建章立制巩固整改成效。注重将整改实践中行之有效的经验做法，及时提炼、固化为制度规范和工作常态，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。切实把整改成效转化为推动人社工作高质量发展的强大动力，以整改促提升、以实绩验成效，努力以人社工作现代化新成效，回应组织信任和人民期盼。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0827—7221611（工作日9:00-18:00）；邮政信箱：通江县壁州街道石牛大道403号红峰大厦6楼县人社局办公室，邮编：636700。